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非公职人员犯罪
应移交公安机关侦查
两位农民以涉嫌滥用职权的罪名进行取保候审是否合适呢？华商报记者在查阅大量类似骗取国家补偿款或专项资金案发现，一般公职人员所犯的罪名都是玩忽职守罪和滥用职权罪。而骗取国家资金的企业或个人都是以诈骗罪论处。
陕西某市一名资深的反渎局局长说，在理论界，很少有将非公职人员以滥用职权定罪的，就此案来说，两个农民哪里来的职权？又怎么能滥用职权？“一般情况下，检察院都是直接查处公职人员犯罪，上述两农民的犯罪应该移交公安机关侦查。”
陕西法正平安律师事务所律师屈建国认为，农业项目的专项资金一般不针对个人，都是针对公司或农业合作社。张某、聂某伪造项目文件，骗取数额巨大的专项资金，涉嫌诈骗犯罪。两个农民不具有国家机关工作人员的主体身份，认定涉嫌“滥用职权”罪是不妥当的。
2016年12月16日，针对上述案件中的张某某和聂某，以涉嫌滥用职权采取强制措施是否合适，三原县检察院反渎局局长乔社教拒绝了采访。
华商报记者从三原县工商部门调查了解到，上述两人都没有注册相应的涉农公司或合作社。那么，他们是如何立项骗取国家资金的，令人存疑。
华商报记者从三原县公安局了解到，发改局投资股股长侯小俊还涉及一起类似的涉农专项资金案件。三原牧源奶牛养殖有限公司，在2014年12月领取了一份国家专项资金80万元，公司法人代表侯某将这笔资金分两次转出，当年办理此事的就是发改局投资股股长侯小俊。 华商报记者 崔永利
