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秦华公司应该退还9.8元IC卡工本费
根据媒体公开报道的资料显示，西安秦华天然气公司在2016年时已经拥有用户210万。
那么，被省上相关单位认定为滥收费的9.8元IC卡工本费，是否应该退还给用户呢?
陕西众邦律师事务所李小东律师认为，省上相关单位对西安秦华天然气公司以滥收费进行罚没，是在履行国家赋予的监管责任。而用户与西安秦华天然气公司之间，根据《合同法》规定是合同关系。西安秦华天然气公司因违反《集成电路应用和收费管理办法》涉嫌滥收费，应当退还用户9.8元IC卡工本费。
针对此问题，北京大成(西安)律师事务所韩朝泽律师表示，首先西安秦华天然气公司按照《合同法》中针对水电气等款项的要求，主动退还应当退还用户9.8元IC卡工本费。其次，用户完全还可以追问西安市物价局的审批及监管责任，为何将本不该收费的项目，纳入收费款项中。 华商报记者 陈思存 摄影 陈团结
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法立，有犯而必施令出，唯行而不返
国务院2001年批准通过的《集成电路应用和收费管理办法》明确规定，首次办理天然气IC卡不收取费用。但华商报记者在调查中发现，即使被相关单位以涉嫌滥收费用没收违法所得并罚款总计440余万元后，西安秦华天然气公司仍有营业厅在收取天然气IC卡9.8元工本费。
应该说，国家对于天然气IC卡工本费的态度是非常明确的，没有任何商量余地。可反观现实，首次办理天然气IC卡收取数额不等的工本费，这种违法收费在国内一些城市还是客观存在的。要不然，也不会逼得国家相关部委去年下发《关于公用企业限制竞争和垄断行为突出问题的公告》，专门针对供水、供电、供气、公共交通、殡葬等行业的强制交易、滥收费用、搭售商品、附加不合理交易条件等限制竞争行为进行调查。
都说，法律的生命力在于实施。如果有了法律却束之高阁，或者实施不力，那么，制定再多、再好的规则都意义不大。就如《集成电路应用和收费管理办法》算起来已经生效实施10年有余了，可首次办理天然气IC卡不收取费用的刚性规定却在一些地方面临着执行不力的尴尬。从这个意义上说，需要相关部门锲而不舍主动出击、勤查严管，查漏补缺，从而彻底铲除一切违法现象。也就是说，只要有一个城市首次办理天然气IC卡还在收取费用，那么，治理整顿就一刻也不能停止。
天然气IC卡工本费之所以一直被“滥收”着，很大程度上就在于，供气企业，在各地都处于垄断状态，无论是开发商、还是业主都没有第二选择，因而根本就没有说“不”的底气和实力，而只能被迫接受。众所周知，垄断行业的经营者，很多都霸气十足，久而久之，就傲慢惯了，霸道惯了，这是很常见的事实。
毫无疑问，没收违法所得并罚款，这不是目的，目的是为了督促供气企业重回正轨。只是，秦华天然气公司在查处之后，依然有营业厅收取天然气IC卡9.8元工本费——消费者权利可以不放在眼里，国家明文规定可以不管不顾，相关部门查处之后仍然我行我素，这不免令人感到遗憾。
固然，每张天然气卡9.8元看似不多，但是，积少成多，随着用户的日积月累，也是一笔躺着就能把钱挣了的无本生意。或许，只能如此解释：是极大的利益诱惑，让一家企业失去了遵纪守法、诚信经营的应有理性和笃定。
法立，有犯而必施;令出，唯行而不返。说到底，法治社会，没有任何人、任何机构可以超越现行规则，可以凌驾于法律之上。因此，首次办理天然气IC卡要收取工本费的现实无论如何都不能持续下去了。 杨鹏
