全国久押不决的嫌疑人究竟有多少？这数字吓你一跳

2011年底，广东省久押不决案件共171件523人，其中8年以上为15件。随着王进案件的宣判，持续近五年的清理久押不决案件工作也告一段落。每一起久押不决案件都是一个复杂的难题，摆在执法者的面前，既要做到实体正义又要维护好程序正义，这一切都考验着执法者的智慧与对法律的坚守。

广东省人民检察院副检察长李粤贵：因案采取不同的对策。因为现在这个案件 ，是每一个案件，主要久押不决案件确实比较复杂，采取千篇一律的做法，肯定不行。所以我们就根据每一个案件的不同特点，采取不同的一个对策。

除了最后被清理的6件久押不决案件，在全国开展清理久押不决案件工作中，还有一类被宣判无罪的案件备受关注，他们都曾被判处有罪，都在看守所经历过漫长的等待，等待案件的最终判决。根据最高人民检察院的统计，在4459人的久押不决案件中，被人民法院作出无罪判决的41人、被人民检察院作出不起诉决定的10人。

最高人民检察院刑事执行检察厅处长陈梦琪：51人占4459人的比例其实是很小的，但是社会上人民群众的关注度是非常高的 。为什么？就是因为这些人不仅仅是被判了无罪了，他们是被长期的关押，有的是五年八年十年之后的判处的无罪，那么虽然最后得到了国家赔偿，但是这种赔偿如何弥补他们青春的损失，甚至有些已经失去了生命。这种人生的青春和生命的损失，是无法用金钱衡量。

李怀亮、念斌、曾爱云，这51个人中，每一个个体的命运，都因为司法机关清理纠正久押不决案件专项行动，发生了转变。他们所处地域不同、所涉案件也不同，都曾被判有罪，都在看守所经历漫长的等待，等待案件的最终判决，谁都不知道，最终的结果何时才能来到。因为证据不充分、事实不清等复杂的问题，让他们的案件既“判不了”，又“放不了”。

最高人民检察院刑事执行检察厅处长陈梦琪：越是关押时间长的案件越困难，越是这种最后判处无罪的或者是不起诉的案件越困难，可以说他们是骨头中的硬骨头。这个案件的困难不仅仅是来自于办案机关自身，更多的来自于整个社会的压力。

2013年1月开始施行的新刑事诉讼法第2条明确规定了“尊重和保障人权”。2013年3月中央政法委印发《关于依法做好清理纠正久押不决案件工作的通知》，要求各级政法机关依法积极清理纠正久押不决案件。

最高人民检察院刑事执行检察厅处长陈梦琪：我们认为不管有多么的困难，不管这个案件羁押了多长时间，该是无罪的就必须判处无罪，不能把他无限期的关押下去，咱不能疑罪就关押，而应该疑罪从无，这才是我们司法人员所追求的目标，保证这种被羁押人员的合法权益是我们义不容辞的责任。

随着清理纠正久押不决案件工作的实行，李怀亮、念斌们的命运也出现转折。2014年8月22日，福建省高级人民法院对念斌案做出终审判决：念斌无罪释放。

其实，王进、李怀亮、念斌的经历，只是4459个久押不决案件嫌疑人的一个缩影。2016年11月5日，曹建明检察长在十二届全国人大常委会第二十四次会议上作《关于加强侦查监督、维护司法公正情况的报告》时宣布，2013年核查出的羁押3年以上未结案的，已全部清理纠正完毕。

最高人民检察院刑事执行检察厅副厅长申国君：构成犯罪的，一定要依法起诉，作出有罪判决。对不构成犯罪的，那么在侦查阶段就做出撤案，在审查起诉阶段就作出不起诉，在审判阶段就作无罪判决。对涉嫌犯罪，但是证据一时还不完善的，那么就要加快办案节奏，可以考虑变更强制措施。

从4459到0，不仅意味着一项专项行动的结束，更加以为着一项制度建设的开始，随着经验的累积，在制度层面上，一个新的预防机制在探索并逐渐得以建立。

最高人民检察院刑事执行检察厅厅长袁其国：这项工作可以说永远在路上，我们还要采取长效机制来防止这些情况尽量少发生，而且要采取长效的机制 ，来解决这些问题，比如说我们出台了和法院还有公安机关联合出台了类似的规定，主要是防止在犯罪嫌疑人被告人羁押期间，长期得不到及时的审判，那么这项工作的开展以及它后来产生的效果，也向社会昭示我们检察机关法律监督，作为法律监督机关的意义。

清理久押不决，4459到0，断崖式下跌的数据是一次专项行动的结束，更传递出一种司法理念：长期羁押、悬而不决本身就有碍司法公正；而依法办案，必须做到程序合法，保障司法人权也应贯穿始终。

编辑：凡闻