△特朗普签署行政命令,宣布美国退出跨太平洋伙伴关系协定(TPP)。
希望中国“接盘”?这三个问题很重要!
然而,奥巴马离任之后形势大变。上任第一天,美国总统特朗普就签署了退出TPP的总统行政令。现在,美国作为TPP盟主“退群”,一些TPP成员国开始将目光望向中国,希望中国接起TPP这个大盘子,这就涉及到三个重要的问题:
第一,如果要让中国加入甚至承担主要责任,那么TPP的全套文件和标准都要大幅修改,甚至是“另起炉灶”。TPP的一些成员国,特别是像日本这样的国家,能否接受这种根本性的改变,恐怕还存在很大的未知数。如果真的能够按照“中国需求”、“中国标准”修改TPP机制,那么这个TPP也就不再是过去的TPP,仅仅是保留过去的名称而已。
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第二,近年来,为了推进经济全球化和地区合作,中国推进了一系列的国际经济合作机制及机构建设,例如区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)、“中国-东盟自贸区”、“一带一路”倡议和亚投行等。 过去,美日主导的TPP明显有与RCEP“争锋”的势头,但现在,如果TPP改变标准、引入中国力量,那么其与RCEP是何种关系?是否需要在亚太地区 “叠床架屋”、建设两套性质类似的经济合作机制呢?这恐怕不仅是中国需要思考的问题,也会是TPP成员——特别是越南、澳大利亚等国认真思考的问题。
第三,TPP是美国重返亚太战略的组成部分,也是日本指望对抗中国的经济依托。它不仅具有经济意义,也具有明显的战略和地缘政治意义。美国退出后,日本是TPP成员中的最大经济体,TPP的走向很大程度上也要看日本的态度。但是,日本的对华战略仍具有明显的对抗性,“小动作”层出不穷。如果日本希望中国加入TPP,其对华战略和外交政策也必须改弦更张。否则,中国不可能一方面承受着日本的各种“骚扰”,一方面还要加入TPP,为日本的战略困局“救场”。
中国会加入TPP吗?国家利益是首要考虑
中国是经济全球化的坚定支持者。在当前世界范围内出现“逆全球化”势头、美国出现“经济孤立主义”迹象之际,对中国而言,进一步推进经济全球化,促进各国之间的经贸合作,无疑是基于国家利益和世界经济发展需要的选择。但在具体政策议题上,中国无疑会根据自身利益和地区大局做出判断。
编辑:凡闻
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