巡视工作条例3.0版出炉 写入“政治巡视”要求

　　7月14日，新修订的《中国共产党巡视工作条例》正式发布，此次条例修订吸收了近年来巡视工作最新实践、理论和制度创新成果。这也是继2015年8月之后，第二次修订巡视工作条例。

　　明确政治巡视定位 聚焦党的领导和建设

　　政治巡视首次提出是在2015年10月中央第八轮巡视的动员会上，会议指出，巡视是对党组织和党员领导干部的巡视，是政治巡视不是业务巡视。我们党是执政党，所有违纪问题发展到一定程度，归根结底都是破坏政治纪律，最终都会削弱党的执政能力、动摇党的执政基础。此后的几轮巡视，中央均强调了“政治巡视”的重大意义。

　　新条例明确规定，巡视工作要“深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定不移维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导”，要“深化政治巡视，聚焦坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党，发现问题、形成震慑，推动改革、促进发展，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心”。

　　“政治巡视是十八届中央巡视工作重大理论和实践创新成果。把政治巡视要求写入条例，是这次修改工作的重点和亮点。”中央纪委秘书长、中央巡视工作领导小组成员杨晓超说。

　　明确一届任期内巡视全覆盖任务

　　党的十八届三中全会首次提出，改进中央和省区市巡视制度，做到对地方、部门、企事业单位全覆盖。党的十八届六中全会则首次在党内法规中对巡视全覆盖提出硬要求，要在一届任期内实现巡视全覆盖。

　　截至目前，十八届党中央共开展12轮巡视，共派出中央巡视组160个组次，对277个地方、单位党组织进行了巡视，如期实现了一届任期内中央巡视全覆盖目标。同时，截至4月底，各省区市党委也已顺利完成8362个地方、部门、企事业单位党组织全面巡视任务，实现了一届党委任期巡视全覆盖。为保证往后的每一届任期内巡视均完成全覆盖目标，以保证步伐不变、力度不减、震慑常在，新条例对巡视全覆盖的内涵做了明确规定：“党的中央和省、自治区、直辖市委员会实行巡视制度，建立专职巡视机构，在一届任期内对所管理的地方、部门、企事业单位党组织全面巡视。”

　　这是认真总结巡视全覆盖的实践经验，同时也吸收了党的十八届六中全会的重要成果，做到了党内法规的衔接顺畅。

　　中央和国家机关可设立巡视机构

　　中央和国家机关不仅要接受党中央的巡视监督，同时也要开展部门系统内部的巡视监督。截至目前，已有62个中央单位探索开展了巡视工作。

　　对此，新条例进一步提出具体要求，规定“中央有关部委、中央国家机关部门党组（党委）可以实行巡视制度，设立巡视机构，对所管理的党组织进行巡视监督”，强调中央巡视工作领导小组应当加强对中央有关部委、中央国家机关部门党组（党委）巡视工作的领导。

　　杨晓超指出，中央和国家机关党组（党委）要把巡视作为履行全面从严治党主体责任的重要抓手，加强组织领导，健全巡视工作机构，完善巡视工作规则，规范巡视工作流程。党组（党委）书记要认真履行第一责任人职责，及时听取巡视汇报，研究决定巡视成果运用，党组（党委）书记听取巡视汇报时的会议材料要报中央巡视工作领导小组备案。

　　明确市县巡察制度 聚焦群众“切肤之痛”

　　建立市县党委巡察制度，有利于推进全面从严治党向基层延伸，打通党内监督“最后一公里”。截至目前，31个省区市、新疆生产建设兵团和15个副省级城市全部建立巡察制度，336个市地、2483个县区开展巡察。

　　新条例要求“党的市（地、州、盟）和县（市、区、旗）委员会建立巡察制度，设立巡察机构，对所管理的党组织进行巡察监督”，同时规定“开展巡视巡察工作的党组织承担巡视巡察工作的主体责任”。

　　对于市县巡察工作，杨晓超表示，要坚持政治巡察定位，结合基层特点，着力发现损害群众切身利益、脱离群众以及“雁过拔毛”“小官巨贪”“乡匪村霸”等腐败问题和不正之风，推动全面从严治党向基层延伸。

　　据新华社、《人民日报》

编辑：雷晓娟