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【治国理政新实践•浙江篇】“多规合一”谋格局之变 开化开出美丽生态之花

关注 浙江在线 2017-07-31 20:48:11
[摘要]   浙江在线7月31日讯(浙江在线记者 徐健 徐建国 朱丽珍 黄葆青 通讯员 朱茜 余问清 文 摄)  多规合一  砖瓦厂变身红火的...

  浙江在线7月31日讯(浙江在线记者 徐健 徐建国 朱丽珍 黄葆青 通讯员 朱茜 余问清 文/摄)

  多规合一

  砖瓦厂变身红火的特色民宿

  还没到开化县音坑乡姚家村,远远的,你就会被这里的一个大烟囱给吸引住。你以为这是一家砖瓦厂,可走近了,才发现,这里竟然是一家名为“红窑里”的民宿,有20间住房,能摆30桌酒桌。

  事实上,“红窑里”前身,就是一家运营了20多年的砖瓦厂。老板姚宏燕说,他们请了中国美院的团队操刀设计。改造后,依旧保留了烧砖窑洞的基本形态,这也是这家民宿最大的特点。正值酷暑,外面差不多40摄氏度的高温,可是当你走进“红窑里”,凉意阵阵,炎热感顿时烟消云散。

  自开办以来,“红窑里”里的生意就相当红火。“周末、节假日都是爆满的,上海、杭州、江苏的客人都有。”姚宏燕说,每个月的营业额在20万元以上。

  砖瓦厂怎么就变身民宿了呢?原来,根据“多规合一”全县空间划分,姚家村属于农业生产空间,不适宜发展高污染的砖瓦厂,这家企业面临关闭搬迁。而姚宏燕也意识到,以牺牲生态换来的烧砖收入并非长久之计,于是才有了民宿“红窑里”。

  转型后,原先砖瓦厂工人一部分也进入到了“红窑里”,50岁的徐云仙就是其中一个,现在在这里负责烧饭菜。“当时在砖瓦厂工作,哪有这么舒服,得顶着大太阳干活。”她笑着说,以前,整个村庄看起来也很不干净,路上铺着一层厚厚的灰尘,一脚踩下去,鞋子都看不见了。

  姚宏燕心中其实还有更大的蓝图——他说,他们还准备配套梅溪古渡、村口景观、银杏道等10个子项目,打造一个音坑乡姚家红窑里文化创意村。

  多规合一

  一拖再拖的医院年底将开建

  开化县第二人民医院院长丁如瑞这段时间心情一直不错,因为他心里的一块大石头终于落地了。

  “地都已经征好了。”他说,估计今年年底就可以动工,3年后新的院区就可以建成了。

  开化二院目前的院区,只有120张床位,设备也比较陈旧,已经远远不能满足医院的发展和老百姓对健康的需求。“两年前,我们就开始谋划在所在的华埠镇选址建设新院区。”可让丁如瑞没想到的是,关于建新院区这件事,竟然来回折腾他好久,光选址前后就经历了4次。

  “第一次,我们选中了一块地,可后来有关部门说,不行,这里是泄洪区;第二次,我们又相中了另一块地,可又有部门说,不行,这里是水资源保护区;第三次,我们看中的地,因为说高压线很难移,结果还是不行。”在丁如瑞看来,这就是各部门之间缺乏衔接协调,各类规划指标体系不对接造成的。“既耗时间,又耗精力。”建院的事情一拖再拖。

  后来,开化成立了“多规合一”办公室,将各部门的数据进行对接后,事情一下子变得简单起来。丁如瑞说:“工作人员给了我们备选的几块地块。最终,我们选了上龙湾小区西侧地块,这事才算是办成了。”

  建新院区,当地的老百姓也相当开心。华埠镇的酒店老板姜立红说,老院区确实有些落后了,像他的朋友之前要做胆结石微创手术,这里都做不了。所以,很期盼新院区能早点建成。

  多规合一

  助力“美丽经济”和“最多跑一次”

  开化“多规合一”办负责人徐健表示,“多规合一”之所以势在必行,是因为规划实施过程中遇到的“四难”制约了开化的发展。项目落地难,制约了经济社会发展;空间管控难,影响了生态环境保护;规划精简难,造成了行政资源浪费;部门协调难,降低了规划实施效率。

  开化在全国率先提出“生态立县”发展战略,在这个大前提下,多规合一,编制完成了《开化县空间规划(2016—2030年)》,科学划定“三区三线”,即城镇开发边界、永久基本农田红线和生态保护红线三条控制线,以及城镇、农业和生态三类空间,把生态空间由原来的50.8%提高到80.3%。今年2月,省发改委在开化县组织召开《开化县空间规划》咨询论证会,一致同意《开化县空间规划》通过论证。今年5月,《开化县空间规划》顺利通过了国家发改委审核,已提交省政府报批。“根据最新消息,批复应该快了。”

  在这张“蓝图”的指引下,开化生态环境进一步提升,“美丽经济”得以长足发展。2016年开化的出境水Ⅰ类、Ⅱ类水质占比95.6%,地表水水质常年在Ⅱ类以上;接待游客数和旅游总收入与往年同期相比分别增长22.7%和25.4%;城乡居民人均收入分别增长9.0%、9.5%。

  徐健表示,“多规合一”同时也助力“最多跑一次”。目前,全国首个实现空间预审与并联审批一体化的“多规合一”信息管理平台,已在开化试运行,实现了“一站式窗口受理、多部门并联审批、全程监管”等功能。也就是说,办业务不用像以前那样需多部门交申请、送资料,大大提高了办事效率。

  记者手记

  驶离高速,进入开化,硕大的字便映入眼帘:开化是个好地方——这是当地广为流传的一句话。让当地老百姓更引以为豪的是,习近平总书记就是这样评价开化的。

  在2016年2月23日的中央全面深化改革领导小组第二十一次会议上,习近平总书记在听完开化县关于“多规合一”试点推进落实情况的汇报后,表示了高度肯定,并赞誉“开化是个好地方”。

  地方建设好不好,跟当地的规划是密不可分的。2014年8月,开化县被列入全国28个“多规合一”试点市县之一,决心解决现有各类规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接等问题,实现一个市县一本规划、一张蓝图,明确了开化以重点生态功能区为定位,全县划分为生态、农业、城镇三类空间。

  以“多规合一”试点为契机,开化县正在将好山、好水、好空气转化为资源,发展休闲观光农业和旅游业,带动当地经济绿色转型。开化县委书记项瑞良说,开化坚持“生态立县”不动摇,坚持“一张蓝图绘到底”,这是开化甩掉“欠发达”,实现“绿富美”的关键。

  走在开化大街小巷,呼吸着这里的空气,或许你也会喜欢上这里,并由衷地感叹:这里,真是个好地方!

编辑:雷晓娟

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