国务院：不得以变相补偿方式租赁企业提供用房

　　工作人员调离或者退休的 使用单位应当在办理手续后1个月内收回其办公用房

　　党政机关工作人员办公室具备条件的应当采用大开间等形式 提高办公用房利用率

　　会议室、接待室等服务用房可以采取可拆卸式隔断设计 提高空间使用的灵活性

　　任何单位不得以变相补偿方式租用由企业等单位提供的办公用房

　　党政机关转为企业的 新建、购置或者租用办公用房的应当在6个月内将原有办公用房腾退移交

　　近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《党政机关办公用房管理办法》(以下简称管理办法)，并发出通知，要求各地区各部门认真遵照执行。

　　建立全国党政机关办公用房信息数据库

　　办法要求，建立健全党政机关办公用房集中统一管理制度，统一规划、统一权属、统一配置、统一处置。

　　建立健全党政机关办公用房清查盘点制度。使用单位应当建立本单位办公用房资产管理分台账，资产信息发生变更的，及时调整更新。机关事务管理部门应当建立本级党政机关办公用房资产管理总台账，定期组织清查盘点，确保总台账信息与使用单位分台账信息账账相符，与办公用房实际状况账实相符，与权属证书信息账证相符。

　　国家机关事务管理局、中共中央直属机关事务管理局应当会同有关部门，建立全国党政机关办公用房信息数据库，并纳入国家数据共享交换平台，实现与发展改革、财政、国土资源、住房城乡建设等部门共享共用。

　　地方各级人民政府编制土地利用总体规划和城乡规划时，应当统筹安排本级党政机关办公用房用地。县级以上党政机关的驻在地人民政府应当有效保障上级党政机关办公用房用地需求。

　　不得以变相补偿方式租用企业提供的办公用房

　　办法要求，党政机关办公用房配置应当严格执行相关标准，从严核定面积。

　　党政机关办公用房配置方式包括调剂、置换、租用和建设。使用单位需要配置办公用房的，由机关事务管理部门优先整合现有办公用房资源调剂解决。采取置换方式配置办公用房的，应当严格履行审批程序，执行新建办公用房各项标准，确保符合办公用房各类功能要求，并按规定组织资产评估，置换所得超出面积标准的办公用房由机关事务管理部门统一调剂，置换所得收益按照非税收入有关规定管理。

　　置换旧房的，由机关事务管理部门会同发展改革、财政部门报同级人民政府审批;置换新房的，应当严格履行建设审批程序。不得以置换名义量身打造办公用房，不得以未使用政府预算建设资金、资产整合等名义规避审批。

　　无法调剂或者置换解决办公用房的，可以面向市场租用，但应当严格按照规定履行审批程序。需租用办公用房的，由使用单位提出申请，经机关事务管理部门核准后，报财政部门审核安排预算;或者由机关事务管理部门统筹本级党政机关办公用房使用需求，制定租用方案，报财政部门审核安排预算后，统一租赁并统筹安排使用。

　　任何单位不得以变相补偿方式租用由企业等单位提供的办公用房。

　　各级财政部门会同机关事务管理部门，制定本级党政机关办公用房租金标准，并实行标准动态调整。

　　配置所需资金应通过政府预算安排

　　无法调剂、置换、租用办公用房，或者涉及国家秘密、国家安全等特殊情况的，可以采取建设方式解决，但应当按照国家有关政策从严控制，严格履行审批程序。党政机关办公用房建设包括新建、扩建、改建、购置。

　　党政机关办公用房配置所需资金，应当通过政府预算安排，不得接受任何形式赞助或者捐款，不得搞任何形式集资或者摊派，不得向其他任何单位借款，不得让施工单位垫资，严禁挪用各类专项资金。

　　土地收益和资产转让收益按照非税收入有关规定管理，不得直接用于办公用房配置。涉及新增资产的，应当向财政部门申报新增资产配置预算。

　　新配置办公用房的党政机关，应当在搬入新办公用房后1个月内，将超出核定面积的原有办公用房腾退移交同级机关事务管理部门统一调剂使用，不得继续占用或者自行处置，不得自行安排其他单位使用。

　　调离或退休的1个月内收回办公用房

　　使用单位应当严格按照有关规定在核定面积内合理安排使用办公用房，不得擅自改变办公用房使用功能，不得调整给其他单位使用。办公用房安排使用情况应当按年度通过政务内网、公示栏等平台进行内部公示;领导干部办公用房配备情况应当按年度报机关事务管理部门备案，严禁超标准配备、使用办公用房。

　　领导干部在不同单位同时任职的，应当在主要任职单位安排1处办公用房;主要任职单位与兼职单位相距较远且经常到兼职单位工作的，经严格审批后，可以由兼职单位再安排1处小于标准面积的办公用房，并在免去兼任职务后2个月内腾退兼职单位安排的办公用房。

　　工作人员调离或者退休的，使用单位应当在办理调离或者退休手续后1个月内收回其办公用房。

　　办公室具备条件的应采用大开间等形式

　　办法要求，党政机关工作人员办公室具备条件的，应当采用大开间等形式，提高办公用房利用率。会议室、接待室等服务用房，可以采取可拆卸式隔断设计，提高空间使用的灵活性。

　　生产经营类事业单位、国有企业和行业协会商会等社团组织，原则上不得占用党政机关办公用房。

　　党政机关办公用房使用单位机构、编制调整的，机关事务管理部门应当重新核定其办公用房面积。超出面积标准的，使用单位应当在6个月内将超出部分的办公用房腾退移交机关事务管理部门。

　　党政机关转为企业的，应当在办理企业工商注册后6个月内将原有办公用房腾退移交机关事务管理部门。转企单位确有困难的，经机关事务管理部门批准，可以继续有偿使用，租金收益按照非税收入有关规定管理;新建、购置或者租用办公用房的，应当在6个月内将原有办公用房腾退移交机关事务管理部门。

　　党政机关撤销的，应当在6个月内将原有办公用房腾退移交机关事务管理部门。

　　闲置办公用房可依法公开拍卖

　　党政机关办公用房有下列情形之一闲置的，可以按照有关规定采取调剂使用、转换用途、置换、出租、拍卖、拆除等方式及时处置利用：

　　(一)同级党政机关办公用房总量满足使用需求，仍有余量的;

　　(二)因地理位置、周边环境、房屋结构等原因，不适合继续作为办公用房使用的;

　　(三)因城乡规划调整等需要拆迁的;

　　(四)经专业机构鉴定属于危房，且无加固改造价值的;

　　(五)其他原因导致办公用房闲置的。

　　闲置办公用房无法通过调剂使用、转换用途、置换、出租等方式处置利用的，机关事务管理部门报财政部门批准后，可以通过公共资源交易平台依法公开拍卖，拍卖收益按照非税收入有关规定管理。

　　建立健全办公用房巡检考核制度

　　办法要求，管理部门有下列情形之一的，依纪依法追究相关人员责任：

　　(一)违规审批项目或者安排投资计划、预算的;

　　(二)不按照规定履行调剂、置换、租用、建设等审批程序的;

　　(三)为使用单位超标准配置办公用房的;

　　(四)不按照规定处置办公用房的;

　　(五)办公用房管理信息统计报送中瞒报、漏报的;

　　(六)对发现的违规问题不及时处理的;

　　(七)有其他违反办公用房管理规定情形的。

　　使用单位有下列情形之一的，依纪依法追究相关人员责任：

　　(一)擅自将办公用房权属登记至本单位或者所属单位名下，或者不配合办理权属登记的;

　　(二)未经批准建设或者大中修办公用房的;

　　(三)不按规定腾退移交办公用房的;

　　(四)未经批准租用、借用办公用房的;

　　(五)擅自改变办公用房使用功能或者处置办公用房的;

　　(六)擅自安排企事业单位、社会组织等使用机关办公用房的;

　　(七)为工作人员超标准配备办公用房，或者未经批准配备两处以上办公用房的;

　　(八)有其他违反办公用房管理规定情形的。

　　县级以上机关事务管理、发展改革、财政部门会同有关部门，定期对本级党政机关(含所属垂直管理机构、派出机构)办公用房使用情况以及下级党政机关办公用房管理情况进行专项联合巡检，及时发现和纠正违规问题。

　　办公用房专项巡检应当与党风廉政建设责任制检查考核、政府绩效考核以及党政领导班子和领导干部年度考核相结合，巡检考核结果作为干部管理监督、选拔任用的依据。

　　建立健全党政机关办公用房管理信息公开制度。除依照法律法规和有关要求需要保密的内容和事项外，办公用房建设、使用、维修、处置利用、运行费用支出等情况，应当在政府门户网站等公共平台定期公开，主动接受社会监督。

　　建立健全党政机关办公用房管理责任追究制度，对有令不行、有禁不止的，依照有关规定严肃追究相关人员责任。

　　本办法自2017年12月5日起施行。其他有关党政机关办公用房管理的规定，凡与本办法不一致的，按照本办法执行。 据新华社

　　什么是办公用房?

　　管理办法适用于各级党政机关办公用房的规划、权属、配置、使用、维修、处置等管理工作。管理办法所称党政机关，是指党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、监察机关、审判机关、检察机关，以及工会、共青团、妇联等人民团体和参照公务员法管理的事业单位。

　　管理办法所称办公用房，是指党政机关占有、使用或者可以确认属于机关资产的，为保障党政机关正常运行需要设置的基本工作场所，包括办公室、服务用房、设备用房和附属用房。

编辑：强鑫