干点实事，为群众谋出幸福路子

　　西咸新区举办就业扶贫暨公益岗专场招聘活动

　　“太感谢你们了，周末还要加班专门为我俩办理手续！我们全家人正担心领不到结婚证，还为后天的酒席咋办犯愁呢！”1月20日上午，刚刚拿到结婚证的一对新人对西咸新区人社民政局空港新城婚姻登记处工作人员感动地说道。本来是周六，新区人社民政局空港新城婚姻登记处工作人员却放弃休息时间，开设为民服务专场，为现役军人小许和爱人办理了结婚证，保证了这对新人如期完婚。这已经不是新区人社民政局第一次为民服务“开绿灯”了。

　　西咸新区划归西安代管以来，咸阳区域户籍转化60.5万，家住西咸新区的咸阳人开始在户籍、社保、交通、出入境管理等诸多方面，享受与西安市民同等的待遇，已全面融入大西安“一盘棋”发展，其经济社会各项发展规划已经与西安市有效衔接融合，西咸快速一体化。特别是随着民政业务各项举措的实施，全面落实医保同城、户籍同城和车牌照同号，以及一系列惠民措施，西咸新区的市民生活品质不断提升，百姓的幸福感和归属感与日俱增。

　　人社民政事务托管全面完成

　　群众尽享实实在在托管红利

　　去年，省委、省政府出台文件，决定西咸新区由西安市整体代管。一年来，西咸新区抢抓全面代管托管政策机遇，全面托管辖区内西安市和咸阳市的行政和社会管理职能。截至目前，西咸新区已完成辖区内22个街镇、346个行政村、70个社区，98万人口的托管；构建了“西咸新区—5个新城—22个街镇”的三级组织体系；全面承接了西安、咸阳两市委托的除人大、政协等工作外的所有职权。

　　实现托管、代管后，西咸新区经济社会各项发展规划与西安市有效衔接融合，全面落实医保同城、户籍同城和车牌照同号工作。加强与省市业务主管部门对接，明确了代管托管工作机制、业务流程，相继开通了社会救助、高龄补贴、残疾人服务、优抚安置等10多项业务系统，保证了64项民政工作有序开展。

　　高质量、高效率地完成了户籍、车驾管手续交接工作，为原咸阳176247户、605558人户口簿换发工作任务。全年共办理车驾管手续14846笔，其中西安办理西咸新区车驾管业务13019笔。明确了民族宗教、残联等事务相关管理工作。全年城镇新增就业4187人，顺利接收了14万名重点服务对象、451家民政、残联、宗教机构、33.7万名群众社保关系，新区企业职工、城乡居民、机关事业单位社保已全部转入西咸新区，待遇与西安一致。143项人社民政惠民政策实现同城同待遇，全年共发放惠民补助资金4.3亿元，辖区群众得到了实实在在的托管红利。

　　同时，按照“放管服”的要求，共梳理人社民政领域行政职权8类182项，其中新区行使35项、新城行使139项、新区新城均可行使8项，下放比例76.4%。

　　民生指标全面完成

　　群众幸福感获得感不断增强

　　2017年6月30日，西咸新区政务服务中心人社民政局窗口工作人员，向来自沣西新城的71岁老人张守智颁发了新区成立以来第一张“西安市老年人优待证”。

　　为更好地保障和服务新区老年人生活，西咸新区各新城在年内也将陆续开设老年人优待证代办点，并为西安市和西咸新区户籍人口，以及长期居住在西安市和西咸新区范围内，年满65周岁以上的老年人免费办理“西安市老年人优待证”，全年为老年人办理优待证8727张。这是新区托管移交后承接社会管理事务和服务职能的又一为民便民新举。

　　西咸新区养老服务工作加快发展，实施了养老院服务质量建设专项行动，创建全国创新型老年公寓，全省医养结合试点单位1个，市级养老标准化示范单位2各，新建成了1个社区日间照料中心、1个农村幸福院，表彰了20名“老有所为最美老人、孝亲敬老之星”，发放各类老年人补贴2594万元，为2.4万名老年人购买了意外伤害保险。

　　同时，在辖区5个新城均设立了婚姻登记处，实现了新区婚姻登记工作全覆盖，全年共办理婚姻登记10333对。同时不断创新开通“婚姻登记绿色通道”，多次举办“为民服务周末专场”。积极开展“情定七夕服务周”等特色服务，努力把婚姻登记打造成为规范、高效、创新的人社民政服务窗口。

　　2017年7月5日，西咸新区人力资源服务中心为区内企业近铁国际物流（中国）有限公司西安分公司颁发了《中华人民共和国外国人工作许可证》（简称《外国人工作许可证》），这是自贸区挂牌以来，西咸新区颁出的首张《外国人工作许可证》。韩国专家金大树收到证件表示非常开心，并拍照留念。标志着西咸新区全面实施外国人来华工作许可制度，外国人才管理服务保障工作进入了新阶段。西咸新区欢迎世界各国人才来西咸新区扎根落户、施展才华、实现梦想。

　　加强民生保障，扎实提升人民福祉。坚持以人民为中心的发展思想，着力破解民生“九难”，让发展成果更多惠及广大群众。全年1165名农村留守和困境儿童得到关爱保护。同时坚决打好脱贫攻坚战，精准开展数据清洗，核实确定贫困户1454户、3540人，涉及21个镇街311个村。针对核定的贫困户，按照“两不愁三保障”要求，逐户逐人落实精准帮扶措施，完成21个“三变”改革试点村改革任务，630名贫困劳动力实现就业创办，向642贫困户发放扶贫小额贷款共计3106.6万元。

　　交通路网搭起西咸城市骨架

　　群众出行更便捷舒畅

　　城市骨架道路是一座城市的血脉，关系着城市整体布局和结构。

　　交通的便捷度是影响西咸一体化群众体验感的一个重要因素，曾经，由于体制机制带来的交通一体化难题在2017年有了新的突破。西咸新区与西安公交合作开通了361至365等5条公交线路，实现了新区与西安主城区的互连互通。开通了3条自营常规公交线路，全长60公里，设45个站点，配车共计40辆，实现了沣东、秦汉和空港三个新城与西安地铁、咸阳主干路网的公交连接，填补了阿房宫高铁站、昆明池、渭北汉陵带的公交空白，月运客量达10万人次。

　　在开通大公交的基础上，开通了EI至E10等10条定制公交线路进行有效补充。这10条定制公交线路开展了以“线上预约、快捷直达”为特色的定制公交服务，月运客量达5万人次。同时，建成投运了西咸大厦场站、西部云谷场站、国际文教园场站、空港花园场站、阿房宫高铁枢纽场站和汽车产业园场站等6个公交场站，为公交运营做好配套保障。制定了公交站牌、港湾、站台、公交专用道的配置标准和外观设计，将老旧简易公交站牌更换为智能电子站牌,在电力盲区安装光伏水墨智能站牌。

　　2017年，西咸新区新开工市政道路71条、地下综合管廊34.59公里、海绵城市项目34个，地下管网普查完成947公里，地铁1号线二期、5号线二期进展顺利。这些项目将有力提升城市功能，将逐步缓解一直困扰西咸一体化中的交通问题，让群众出行更方便更快捷更舒适。

　　记者说话

　　在2018年关中大地的春天即将来临之时，西咸新区的春天却是真的来了。

　　去年整整一年的时间里，西咸新区宛若网红达人，在西安，在陕西，乃至在全国，迅速蹿红。客观来看，这种“火热”不光是因为国家一系列发展战略调整，以及陕西省关于大西安建设战略实施所给西咸新区带来的政策与区位叠加“颜值”，更多的是来自于其在迎来“史上最美好时代”所展现的发展动力与决心，以及两市之间的老百姓渴望已久、得到的实实在在的托管红利。

　　作为陕西省内唯一国家级新区，西咸新区在被西安市代管后，更是意气风发、不甘人后。如今，当你走进西咸新区，从每一个人脸上洋溢的笑容，从每一项大干快上的建设项目，从每一条鲜花锦簇的道路，从一汪波光粼粼的河流……让人感受到的不仅仅是“发展”，更多的是“幸福”。

　　西咸一体化，不仅包含两大城市协调发展的愿景，也是合力建设大西安的必经之路。随着咸阳的户籍、社保、交通、出入境管理等诸多基础方面融入西安，才能让规划统筹、产业布局、公共服务等等其他方面上档提速。西咸融为一体, 大西安将迸发出前所未有的旺盛活力，城市核心竞争力也将大幅提升!

　　文 / 记者 王荣忠 通讯员 王鹏

　　图 / 西咸新区提供

编辑：钟梦哲