教育启示录：西安如何借鉴深圳经验破除五大名校的垄断

　　平衡教育资源

　　需要行政部门干预

　　王老师在深圳某公办学校已工作了20多年，他见证了深圳教育情况的一系列改变。王老师说，在十几年前，深圳教育资源也出现过两极分化的情况，当时深圳有“四大名校”的叫法，几乎大部分优秀的学生都集中在这四所学校里，学生和家长不惜放弃就近入学也要想尽一切办法进入名校，这就导致教育资源严重不均衡，一些不知名的学校教育环境越来越差。

　　大约十年前，深圳的教育部门开始着手解决这一问题，相关部门想了很多办法，比如高薪聘请国内知名校长、教师到新办学校任职，招生时政策向这些重点打造的学校倾斜等。通过多年的努力，让学生和家长接受了这些“后起”的学校，随着越来越多的家长接受就近入学，虽然之前的“四大名校”仍然是非常好的学校，但它们在优秀生源上就不再有绝对的垄断地位。从最近这些年来成绩优异的学生分散在不同学校这一点来看，平衡教育资源的目的已部分实现。

　　深圳一公办学校负责人表示，这些年深圳教育状况的改变还是非常大的，这主要是行政部门干预的结果，如果单靠学校自身努力是很难实现的。比如为弱化所谓的名校，政府就出钱打造新的“名校”，从校长、教师资源、硬件设施建设、宣传辅助这些学校，让家长和孩子相信这些学校并不比名校差，逐渐实现教育资源的平衡以及就近入学的目的，这些如果没有行政部门的干预是很难实现的。

　　从目前的效果看，每个区都有一两所很优秀的学校，再加上积分制入学办法，即便有家长想跨区域就读也很难实现。在2012年的时候，深圳市教育局就提出3年之内将非正常跨区域招生比例降低至10%以下，目前已经实现了这一目标。

　　该负责人称，目前教育部门对义务教育阶段招生管理非常严格，学校按积分招生后还要公布招生分值和招生结果，一切都是透明的。另外，教育部门每年要根据辖区内人口信息管理系统数据，参照出生人口数、人口流动情况科学预测未来义务教育学位需求，年底将学位需求上报并向社会公布公办学位和民办学位数量，学位紧张的区域要进行预警。

　　■专家点评：

　　陕西一教育部门退休干部表示，所谓行政部门干预，就是政府如何想办法将公办学校做强、做大的问题，从深圳的做法来看，教育部门没有限制名校的发展，但是通过发展公办学校逐渐分流了优秀生源，这是一个长久的过程，也是极考验执政者智慧的问题。

　　教育集团化

　　平衡小区域教育资源分布

　　深圳市教育系统一内部人士介绍，深圳教育资源平衡的另一个尝试是教育集团化，就是在某个区域内由一所或几所好的学校与其他学校合并到一起，统一管理，形成小区域教育资源平衡。教育集团化做得比较好的是南山区，目前南山区已有5个教育集团，37所集团化学校，集团学校占全区学校的40%，吸收的学生占全区学生的50%多。

　　据了解，集团化办学是指在一个核心机构或品牌学校的牵头组织下，依据共同的办学理念和章程组建学校共同体，形成资源共享、抱团发展的办学格局。目前，深圳市现有的基础教育集团主要有深圳实验教育集团、深圳高级中学（集团）、深圳红岭教育集团、深圳市东升教育集团、深圳育才教育集团、深圳南山外国语教育集团、深圳南山实验教育集团、深圳市崛起教育集团等。

　　在深圳工作了20多年的王老师表示，由于育才学校之前也算是名校之一，以育才学校为根本发展出来的教育集团已经得到很多家长、老师的认可，集团名下的学校都挺不错的，这至少实现了小区域内的教育资源平衡分配。

　　华商报记者采访了住在深圳、且孩子即将上小学的4名家长，他们都对教育集团表现出一定的认可。住在南山区的吴先生表示，如果条件允许的话，当然想让孩子上名校了，不过根据他目前的积分根本上不了，不过他觉得教育集团名下的其他学校也是不错的选择。

　　■专家点评

　　陕西一教育部门退休干部表示，现在全国很多地区都是采取教育集团化策略平衡教育资源，西安也有这种趋势，但这种教育集团化首先要以公办学校为主，真正从师资、生源、管理等多方面实现一个教育集团内教育资源的平衡，让更多的学生感受到教育集团化的实惠，而不是只挂个名校的牌子，做个样子，实际上教育资源仍集中在少数名校内。

　　　>>记者手记

　　发展公办教育

　　政府一定要有魄力

　　华商报记者在深圳采访时发现，无论是教育部门、老师，还是媒体、学生家长，都认可深圳教育公办远强于民办的事实。不过，一位在深圳从业20多年的教师表示，深圳公办教育的强势发展也是最近十几年的事情，这主要是政府部门从投入、引进人才等方面干预的结果。

　　根据媒体报道，深圳的一些地区曾以百万年薪在全国范围内聘请名校长，2015年至少有6位校长年薪过百万，而这些校长都就职于公办学校。

　　除了高薪引进人才外，深圳还一直建设新的公办学校，增加学区内学位。最近几年，几乎每年媒体都会报道深圳新建公办学校、增加学位的消息。

　　虽然高薪引进名校长、名师的做法也引起了一些争议，但这代表着深圳教育部门对于改善加强公办教育的决心和魄力。深圳教育系统一内部人士曾表示，发展公办教育，必须要政府部门进行干预，要有决心、有魄力，否则单靠某个人、某个学校、某个部门根本无法实现。 张成龙

编辑：钟梦哲