既然地震短临预报还是世界性难题，那么只有提前做好抗震设防工作，才能减轻地震发生时的人员伤亡和财产损失。建筑物抗震设防，是如何从法律法规落实到具体的项目设计图纸，然后又是如何从图纸落实到具体施工中的?
据了解，西安市城乡建设委员会负责对全市新建工程的抗震设防进行管理。主要工作有贯彻执行上级部门制定的各项抗震管理政策以及设计标准，指导区县开展建设工程抗震设防管理，引导新技术的运用以及对新建工程抗震设防工作开展情况进行监督检查。对具体建设项目承担抗震设防责任的，是各专业设计公司和审图公司。
那么，这些专业公司是如何将抗震设防标准落实到具体项目施工图纸中的?近日，华商报记者采访了陕西华瑞勘察设计公司总工程师袁勇先生、陕西华瑞建设工程技术咨询有限公司总工程师雷青芳女士。
设计和审图不能逾越，否则就乱了整个流程
要建设一个项目，流程一般是什么样的?
袁先生介绍，施工前首先要选地段，要选在对抗震有利的地段，所以建设前要先对建设场地进行勘察，勘察单位会对地质进行评价，什么地方有利，什么地方不利。然后就是结构选型，要尽量选择规整一些的，不要建那些奇形怪状的，因为对抗震不利。方案确定后，由设计单位根据建筑抗震设计规范采用专业软件进行计算，满足规范所要求的各项指标计算，把基础、柱子、梁、板等构件的配筋计算出来，根据相关规范的要求，把施工图绘制出来。然后，就是进行施工图审查。审查合格的图纸在建委备案后交给建设单位，由建设单位发给施工单位开始建设前的准备。
“一般是由建设单位委托设计公司来设计施工图，委托审图公司来进行施工图审查。审图发现问题，要求设计单位整改后，施工图再次审查通过，办理施工许可证，才能用于施工。这个过程建设单位不能逾越，否则就乱了整个流程。”
每一步都要签字，五方责任主体都是终身负责
设计和审图都是市场化公司，如何避免因利益而放弃责任?
袁先生表示，规范就是设计的法律，设计人员除了在设计前要理解和灵活运用规范的相关条目，对于设计方案还有完善的审查制度。设计、校对、审核、审定，专业负责人、项目负责人，都要对施工图进行一步一步的审查，相应的负责人都要在设计图纸中签字。现在建设项目的五方责任主体——建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位都要终身负责，铭牌要留在建筑物上，想跑都跑不掉。
雷女士介绍，注册工程师是终身负责制，谁也不敢拿自己前途开玩笑。就是规范引用错了都要处理，更不用说不执行规范了。设计图出了以后，要由审图公司进一步审查，这是原则性、强制性审查。施工图档案要求永久保存。
“住建部每年都会对审图公司进行审查。另外省住建厅、市建委也会对审图公司进行审查。每季度还要季报， 每个项目审查完都要到建设部门备案。”
医院、小学等人员密集场所抗震设防要求更高
抗震设防标准是什么意思?对于西安是如何规定的?
袁先生介绍，建筑物抗震设防标准各个地方不一样，西安抗震设防烈度是8度，对应的地震基本加速度是0.2g。原来的建筑抗震设计规范中地震分组西安是第一组，2016年新颁布的规范把西安列为第二组，对抗震性能要求进一步提高。
抗震设防分类标准，将建筑物分为特殊设防类(甲类)、重点设防类(乙类)、标准设防类(丙类)等类别。丙类为一般建筑，乙类为人员密集场所，甲类为特别重要的建筑，比如人民大会堂、国家病毒实验室等。医院、幼儿园、小学、养老院、大型商业场所等这些人员密集、财产重大的建筑物被列为乙类重点设防，抗震设防标准也相应提高一度，这就为一旦发生地震人们从建筑中撤出争取了时间。
有没有建设单位为利益而在设计上动歪脑筋的?
袁先生表示，有些建设单位可能是会有这种想法，但作为设计人员要坚持起码的底线。如果在西安有建设单位说“你给我按六度设防来设计”，那我们肯定会奉劝他想都不要想，我们宁肯不做也不会这样，因为这事是要终身负责的。如果设计人员真这样做了，即便将来改行、退休都不行，项目出问题也得来参加会议，谁的责任谁来担。所以，我们不会答应建设单位的无理要求。
“小震不坏、中震可修、大震不倒”是设计原则
建筑设计上对抗震设防有什么基本的要求?
袁先生介绍，设计有“三水准”理念，也称为“抗震三原则”：“小震不坏”，是指发生低于本地区设防烈度的地震，梁和墙都不能坏;“中震可修”，是指发生和本地区设防烈度相同的地震，要求建筑物发生损伤后可以修复、能继续使用，这种情况下个别楼由于不太规则等原因可能会产生裂缝，但对结构主体不会产生危害;“大震不倒”， 就是发生高于本地区设防烈度的地震宁肯建筑物坏了，但是不能倒塌，导致人员的伤害和财产的重大损失。这也是抗震设防要达到的目标。
“从设计上来说，一定要遵从抗震减灾法和建筑抗震设计规范等。规范是从1989年开始有的，不到三十年已变了五次了，随着人民生活水平的提高，对建筑抗震设计规范也越来越严。比如原来配20根钢筋，现在要配25根钢筋了，钢筋越来越密了，大大提高建筑的抗震能力。”
每一次验收，五方责任主体都必须要参加
从开始施工到竣工，设计单位要去工地几次?
袁先生介绍，建设工程一般是五次：第一次是施工图交底，把设计意图交代清楚;第二次是基坑验收，坑挖好就要去查看;第三次是地基基础验收;第四次是主体验收，就是封顶;第五次就是竣工验收，每栋楼都要单独验收，并不是几十栋楼一下子验收。最后的综合验收，包括的范围就更大了，比如户外管网、园林、消防、节能等。
雷女士介绍，至于设计和施工的配合，首先是交底。在施工过程中，监理必须天天都在。浇混凝土的时候，监理必须要进行旁站并记录。“在各个验收环节，五方责任主体都必须要参加，每个到场的人要签字。身份证要拿来，盖章的人必须要过来，现场还要拍视频资料留档。每次验收，五方责任主体都要参加。即便是竣工验收，勘探单位也还要来。并不是说你前面的事干完了，后面就不用来了。”
新房装修拆承重墙 严重威胁抗震设防性能
袁先生表示，平时最常见到的影响建筑物抗震设防性能的就是装修时砸承重墙。这样做对建筑物的抗震性能威胁很大。为避免砸承重墙这种情况，现在我们在设计上也尽量满足房间灵活分割的使用要求。
那么装修中砸承重墙，这样的事谁来管?西安市房管局房屋安全管理处负责人表示，他们负责全市房屋的使用安全管理，在装修施工中把承重墙、承重梁砸了这样的事情他们管，但责任一般下放至属地管理。
住宅工地现场参观：采用抗震钢筋 绑扎连接很规范
为了解施工过程中如何将抗震设防要求体现到位，5月3日上午，华商记者和袁先生所在公司负责设计的城东一住宅小区建设工地进行了实地参观。
最能体现抗震性能的，就是配筋了。施工方有关负责人介绍，在钢筋等材料进场之前，他们会邀请建设单位的监理先到厂家进行考察，并在监理现场见证下进行取样。材料进场之后，还要进行复检取样。抗震设防的源头还是在设计单位，施工单位最主要的就是按照施工图进行施工。和汶川地震前相比，现在建筑施工在材质、锚固、工艺上都有加强。比如，以前结构设计主要为一级钢材和二级钢材，且一级钢为HPB235钢筋(现在均为HPB300钢筋)。在混凝土结构设计新规范的约束下，从2015年开始，结构设计开始加入HRB400钢筋(三级钢筋)。
设计单位总工程师袁先生介绍，抗震钢筋从2000年的规范就开始有了。按照规范，主要的抗侧力构件比如说框架柱、框架梁，这些钢筋都必须要用抗震钢筋。从抗震来说，第一步就是要把住设计关，第二步就是设计人员也要及时到施工现场，落实是否符合设计意图，是否达到了设计要求，比如钢筋的连接绑扎是否到位等。在这些方面，设计、施工单位都要密切配合，以达到抗震要求。如果施工达不到抗震要求，也验收不了。
在工地现场参观中，华商报记者看到这座住宅楼正在建管道层，再往上就是和地面齐平的一层了。从钢筋排布来看，外墙都是两层钢筋，两层钢筋网片之间用了很多拉结筋绑扎。
袁先生介绍，抗震设防主要是通过钢筋强度及规格、混凝土强度等级和混凝土截面来体现。混凝土截面就是指梁、柱等，需要多高多厚、要承受都多大的力，这些都是经过计算的。承重墙即便是最小的160毫米的厚度，也是两层钢筋，没有单层钢筋。因为混凝土自身有重量，浇筑后就会对钢筋产生压力，所以拉结筋的绑扎也很重要，规范绑扎才能确保不变形。
在正处于钢筋绑扎阶段的一个结构柱内，华商报记者看到可以看到其中最粗的、竖立着的钢筋上打着“4E”标志。在两根上下连接的这样的框架柱钢筋之间，采用焊接连接。
袁先生介绍，“4E”中的“4”代表HRB400高强螺纹钢筋，“E”是抗震结构适用牌号，也就是代表“抗震钢筋”。这些标志不是随便可以打的，有复检报告，要盖章签字的。除了材料要求，钢筋绑扎方法、弯钩程度都是有讲究的。钢筋不同的直径，有不同的连接方式。直径比较粗的钢筋需要进行机械连接、焊接，小直径钢筋没法焊接，就要采取“搭接”方式来连接。这就好比拉手，拉得长一些，力量就大一些。
他评价说，这个工地很规矩，钢筋排布很均匀。“质量的把控还是对人的把控，把人管理到位了，质量也就到位了。”华商记者 马虎振 实习生 彭娜/文 陈团结/图
