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“一枚印章管审批” 用五星“店小二”服务提升营商环境 ——西安高新区多措并举打造最优营商环境

高新区 陕西日报 2018-07-19 09:33:18
[摘要]改革开放40年,西安高新区建区27周年,披荆斩棘砥砺前行,西安高新区已然驶入“三次创业”的快车道。

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  改革开放40年,西安高新区建区27周年,披荆斩棘砥砺前行,西安高新区已然驶入“三次创业”的快车道。40年改革开放劈波斩浪,高新区乘着这股东风,实现了起飞、转型到跨越的“惊人一跃”,成为多年来持续为陕西经济作出突出贡献的“高新力量”。与此同时,多年来,高新区经济旺、产业旺、人气旺、商气旺,科技人才基础雄厚,营商环境明显优化,成为西安招商引资的“金字招牌”。

  站在新的历史起点上,高新区不断自我突破,多措并举打造更优营商环境,为西安经济高质量发展保驾护航。

  2018年是陕西“营商环境提升年”。作为“营商环境提升年的示范区”,西安高新区将优化营商环境作为“八大攻坚”任务,抬标杆、定任务、出实招、下硬茬,全力推进营商环境改善。2018年5月初,西安高新区将原由高新区创新发展局、规划建设局、国土资源和房屋管理局等14个职能部门行使审批权力的事项共230项,统一划转至西安高新区行政审批服务局负责实施,启用“西安高新区行政审批服务局审批专用章”,实现了“一枚印章管审批”,在行政审批体制改革之路上迈出了关键一步,为优化营商环境提供了坚强的体制保障。

  实施“一枚印章管审批”两个月以来,西安高新区集中解决了一批投资项目的“疑难杂症”,审批各类事项4655件,其中容缺审批4件,各类行政审批明显提速。开展了“积极走访企业,主动上门服务”工作,通过一系列创新举措打造最优营商环境,为企业排忧解难。

  “开发区人的骨子里都流淌着创新的血液”,这是对西安高新区改革创新最深刻的诠释。以制度创新为核心,以问题导向和效果导向为依据,以让群众生活更舒适、企业更具活力与价值为目的,西安高新区勇闯改革“深水区”,从“烟头革命”中找准自己城市服务者的位置,从“厕所革命”中找到自己擦亮城市名片的服务目标,在“行政效能革命”轰轰烈烈的开展中争做“金牌店小二”,提高行政效能,优化营商环境,春华秋实硕果累累。

  制度创新:扎实推动“最多跑一次”改革

  西安高新区敢闯敢试大胆改革,以问题导向和效果导向为根本,以制度创新提升行政效能,以观念创新提升服务质量,扎实推动“最多跑一次”改革。行政审批服务局作为西安高新区营商环境攻坚大行动工作组成员之一,承担了“最多跑一次”及勠力破解“数据孤岛”攻坚任务,牵头“简化施工许可证办理程序组”“方便企业办理不动产登记组”“规范涉审中介服务组”三个专项组的工作。为持续优化营商环境,深化行政审批制度改革,创新审批服务方式,进一步提高审批效率,西安高新区探索实践了“承诺制审批”“预审批”“容缺审批”“极简审批”“整区域审批”“标准地供应”“简化企业取得施工许可证流程”“优化土地划拨流程”等8项制度,扎实推进营商环境建设工作。这些制度极大地方便了企业群众办事,是高新区在推进“行政效能革命”,开展“最多跑一次”改革中做出的积极探索,也是高新区一直以来坚持的工作理念。

  尤其是自今年5月初开始实施的“一枚印章管审批”制度,是西安高新区在改革创新披荆斩棘的道路上迈出的坚实一步。他将过去由高新区管委会14个部门负责实施的230多项行政许可及服务事项,统一划转至行政审批服务局,启用“西安高新区行政审批服务局审批专用章”,由行政审批服务局按照法律法规对这些事项进行审批和办理,极大地简化了各类事项的审批和办理流程,缩短了办理时间,提高了工作效率,提升了服务质量,进一步推动和实现了“最多跑一次”,为西安高新区实现“大干123,建好首善区”的战略目标按下了“快进键”。

  理念创新:行政效能革命推进实现“一网打尽”

  为全力配合全市“一张网”建设,完善高新区政务服务网,实现“一次办、马上办、网上办”目标,西安高新区着力推进“不见面审批”工作,转变工作理念和服务理念,利用现代技术手段追求各项服务“短平快”,实现各项审批服务工作从“面对面”到“键对键”的转变,扎实推进行政效能革命,让群众享受更舒适的生活,让企业更快更好的成长,实现自我价值和社会价值。

  西安高新区还以企业群众的体验感、获得感、满意度为出发点,持续开展“进驻体验活动”,推进行政效能革命。深入开展“局长驻窗口”办事体验活动,及时发现行政审批、公共服务、事后监管中存在的问题和不足,为改革工作加速提效,累计开展“局长驻窗口”体验活动191次,提出意见和建议179条。进驻体验活动做到了五个一:即体验一次审批,完善一项流程,贡献一个建议,总结一点感想,解决一批问题。同时,西安高新区邀请各界代表共40人作为营商环境外部监察员,集中开展4次“视察体验活动”,提出意见和建议55余条,助力西安高新区在营商环境提升和行政效能革命的跑道上跑出“西安效率”,冲出“高新速度”。

  西安高新区行政审批服务局领导说:“我们所有改革的目的都是要让群众生活得更舒适,要让在高新区投资的企业感受到投资过程的便捷、愉快和温暖;我们会像尊重科学家一样尊重我们的企业家,通过我们的审批和服务工作让自己瘦身、让审批环节瘦身、让审批资料瘦身,系统地解决行政资源浪费,提升行政效能,为大家提供优质服务,当好店小二。”

  为此,行政审批服务局整合窗口服务实现业务集成,对政务服务大厅进行了流程改造、窗口整合和人员调配,切实落实“一事、一窗、一次”的要求,保证企业和群众一站式、一窗式办理各种事项。梳理高新区“网上办”“移动办”事项清单,坚持“刚性的事情政府定,专业的事情专家定”原则,委托第三方进行系统研发和实施,同时对接第三方服务机构,探讨实施政务服务中心“导航导办系统”。下一步将分批推出高新区“网上办”“移动办”事项目录,提升网上办事比例。通过多种途径,拓展高新区“网上办”“移动办”服务面,助力高新区“大干123,建好首善区”八大攻坚活动目标的完成。

  服务提升:不断完善服务品质提升群众满意度

  近年来,西安高新区为贯彻落实国家“放管服”改革,积极探索,勇于创新,在2017年8月率先实施“5+2”周末延时服务,2017年9月启动并不断推进政务服务回归下沉,截至目前,西安高新区已建立基层服务站点5个,业务涵盖工商登记、税务登记、人才服务、社会保障等。在形成基层服务“齐矩阵”模式的同时,西安高新区根据不同的区域属性和业务需求,在基层服务站增设特色窗口,逐步调整和完善政务服务体系,还配备了各类便民自助服务设施,不断向高新区企业及群众提供更高效、便捷的服务,“离你3公里范围内必有一家站点或机构能满足你的服务需求”不再是简单的一句话或者一个口号,而是西安高新区争做“金牌店小二”致力打造最优营商环境的直接体现。

  西安高新区还公布行政审批服务局服务热线,开启“呼叫式”上门服务,面向区内企业征集上门服务需求,由行政审批局带队走访企业,主动提供上门服务,切实为企业“送信心、送政策、送服务”,通过与企业面对面座谈的方式,倾听企业心声,采纳企业意见和建议,现场为企业排忧解难。截至目前,共走访了高新区软件新城、西安高科集团、金花企业集团、巨子生物公司等10家重点企业,在走访过程中现场解决企业问题,对于不能现场解决或需要协调解决的问题,及时归纳研判,明确联络人,设立专人对接,集体研究讨论,拿出解决方案,解除企业的后顾之忧。截至目前,通过上门服务帮助企业解决各类问题30余个,受到企业好评及点赞。高新区将把上门服务系列活动持续、长久地做下去,以“事不过夜,马上就办,办就办好”为准则,做企业的贴心人,着力破解一批涉及审批服务、困扰企业发展的难题,努力营造亲商、安商的良好氛围,助力高新区“大干123,建好首善区”。

  27年乘风破浪鱼跃龙门,27载春华秋实硕果累累。随着大西安建设国家中心城市的推进,西安高新区在西安乃至陕西省的龙头引领作用将愈加明显。“三次创业”的开启,助力西安高新区为全面建设世界一流园区而奋勇拼搏砥砺前行,在“大干123,建好首善区”战略目标的指引下,西安高新区将以壮士断腕的勇气、久久为功的决心,优化提升营商环境。继续秉承“金牌店小二”和“五星级服务”理念,勇做改革创新“排头兵”,进一步强化完善体制建设和创新服务,不断开拓创新,不断追赶超越,把高新区打造成大西安都市圈的首善之区,为大西安的全面建设与发展注入“高新活力”,贡献“高新力量”!


编辑:张梦洁

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