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聚“四合”之力 构筑便民办税“快车道”

经开区 华商网 2018-08-06 10:56:38
[摘要]伴随着7月20日区县级税务新机构的挂牌揭幕,万众瞩目的深化征管体制改革进入到了一个新阶段。在国家税务总局西安经济技术开发区税务局,新的办公室、人事、党建、纳服临时部门已经组建,领导合署办公、人员相继就位,也为原经开区国税、地税分别成立22年、20年的历史画上了一个圆满的句号。面对新时代新要求新使命,经开区税务局踏上了崭新的征程。

  伴随着7月20日区县级税务新机构的挂牌揭幕,万众瞩目的深化征管体制改革进入到了一个新阶段。在国家税务总局西安经济技术开发区税务局,新的办公室、人事、党建、纳服临时部门已经组建,领导合署办公、人员相继就位,也为原经开区国税、地税分别成立22年、20年的历史画上了一个圆满的句号。面对新时代新要求新使命,经开区税务局踏上了崭新的征程。

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  改革国地税征管体制是以习近平同志为核心的党中央着眼改革发展全局作出的重大决策部署,是党和国家机构改革的重要内容。贯彻好践行好这一部署,是新机构的职责,更是挑战的课题,需要在机制上、机构上、手段上深化变革,让营商环境切实转变优化,让纳税人实实在在有感——对变化有感。

  纳服效能的变化是检验改革成效的重要标准,我们把视线投向了大厅——西安税务办税服务厅(北),在那里倾听纳税人的真实感受,了解挂牌之后究竟发生了哪些新变化。7月23日,在税务北厅的二楼大厅,我们采访了西安万怡酒店管理有限公司办税员肖女士。她说:“这次国地税合并后我最深的感受是‘机构改革,服务先行’理念带来的鲜明变化。第一是办税省去了‘两头跑’的辛苦,第二是办事省去了要登录两个系统的麻烦,第三是咨询省去了打服务热线前要先把问题分类对号的纠结,一下子就‘省’掉了这么多,办税效率杠杠的。”

  和肖女士一同办税的是陕西顺意丰商贸有限公司的会计李静,她告诉我们:之前来税务局办事就感到紧张,总是要惦记着一大早来大厅拿靠前的号。急急忙忙办完国税的业务,又要马不停蹄地赶去地税,遇到个交通拥堵或者申报高峰期,基本上一天时间都耗在税务局了,有些事没办完,第二天还得来。谈到变化,李静说:“我举双手给‘一窗通办’点赞,太便捷了!我今天来大厅办理备案,之前要一天的时间才能办完的业务,现在只需要到一个窗口,不到10分钟就OK了。”

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  “机构合并带来变化,最明显的是业务的高度整合,不单单是时间上缩短,更重要的是促进了要素、环节、机制上的流程再造,这对于税务部门来讲,影响是深远的”,在税务北厅的网上税务体验区,办税服务厅负责人高强向我们谈到。在一楼,这里建成了西北地区首创的办税服务“五区一约一系统”,覆盖了整个大厅的面积。电子税务局全面推广之后,这里更承担着针对纳税人的一对一培训、操作辅导、纳税人课堂等体系化服务的重任。高强充满信心地说道:“这种合并带来的便捷,就是办税体验上最大的变化。我们的目标是让企业在马路跑得少的同时,“网路”也要越走越顺畅。”

  诸如此类办税便捷化的改变还有很多。税务北厅凭借“五区一约一系统”,将9大类267项最多跑一次业务全部囊括覆盖。机制流程上优化再造,线上线下的互补对接,完美地实现为纳税人提供7×24小时的全天候自助办税支持。像“跨区域涉税事项报验”业务自从纳入网上办税事项后,不但避免了纳税人必须在业务发生地才能办理的困扰,大大节省了企业的时间成本,而且每年能为企业节省巨大的人力和财力成本。提高了时间与金钱的“双效益”,这么大的变化,企业怎能不举双手点赞!

  新机构成立后的变化还体现在税务部门内部的办事流程优化、人才资源活化和征管手段的强化上。

  税务前台业务的渐趋整合,已使纳税人明显感受到了优化升级带来的办税新体验。而这一切的运作,则离不开后台的强力支撑。未来可以预见,在原国税、地税的“金三”系统数据实现全面共享、平台全面整合,征管统一流程,税收执法靶向更准的局面建立后,1+1>2的效能愿景将如期实现。如今为了平稳过渡,无缝对接,尽最大可能减少对纳税人的影响,实现既定目标,全局上下真抓实干,完成任务。

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  在办税服务厅审核中心,我们采访了负责人宋健:“作为税务部门简政放权的‘试金石’,一定是要看纳税人办税负担到底减轻了多少,这也是我们审核中心全力以赴的工作重点”。几个月来,审核中心努力完善“办审一体化”服务机制,将原先分散在各业务部门和税源管理单位的部分涉税事项行政许可及基础管理事项进行集中审核、快速办结。宋健向我们展现了审核效率的巨大变化:目前审核中心承担市局59项审核任务清单的办理时限较以往平均缩短了40%,退税业务办理时限由以前规定期限30日提前至最多9个工作日完成,百万发票审批办理时限由规定期限10个工作日提前至平均3个工作日完成,均提速达70%。尤其是发票票种的核定,由之前的5个工作日实现了资料齐全后即办,如果通过网上税务局申请渠道办理,更可在上传规范资料后20分钟左右完成。谈到下一步的优化举措,宋健说:“没有最快,只有更快。现在审核中心正在继续探索优化节点环节上的把控,安全、稳健地将审核事项高效化,我们的目标是将纳税人的申请事项全部在办税服务厅内快速完成。

  新结构成立后,全面加强党的领导,认真贯彻落实习近平总书记7月12日对推进中央和国家机关党的政治建设的重要指示精神,带出一支过硬素质的“铁军”队伍,成为了联合党委的头等大事。目前,根据上级的统一部署,新机构第一步已将办公室、人事、党建、纳服全面合并,成立了临时机构,实现了人员、事务、业务的全面整合、无缝衔接,四个临时部门高速运转,推动着区局深化征管改革的车轮稳步向前。在联合党委书记、局长陶健的办公室,谈到新机构成立和进一步深化改革的话题时,陶健说道:“深化推进改革要旗帜鲜明地讲政治。任何时候都离不开加强党的领导,这是党委的政治使命,也是开展各项工作的前提和基础。”面对加快适应新变化,陶健局长说:“目前,新机构的业务整合正从四个临时部门的融合上稳步推开。紧接着,要展开三定方案的落实、非税收入和社保费划转等一系列改革攻坚任务,同时还要确保抓好组织收入、落实税收政策、优化营商环境等艰巨任务。每一项都是改革路上的‘硬骨头’,不容小觑。”

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  新机构成立只是一个标志起点,国地税合并,不仅仅意味着两个机构的合并,而是带来了一个跨越提升的契机,更多的改革任务需要这支新组建的队伍去承担,改革之路任重道远,绝非轻易。7月20日,中央印发了《国税地税征管体制改革方案》,经开区税务局把4条改革的基本原则,作为全面坚持的基本遵循,所有深化的举措和创新必须在这个框架内推进。下一步,经开区将着眼于积极挖掘探索征管机制改革的新举措新经验,依靠打造一支精诚团结、素质过硬、敢打硬仗的干部队伍来实现。面对新变化新挑战,已经开始在干部队伍的整合塑造上落子布局,力求通过扎实总结原先国地税队伍各自的管理优势和成功经验,结合新要求加以提炼融合,确保干部队伍稳定、职责平稳划转、工作稳妥推进、社会效应良好。尽快实现新机构事合、人合、力合、心合的美好愿景,倾力打造出经开税务队伍建设的新品牌。

  采访结束之际,我们切实地感受到新机构成立以来,从纳税人到税务部门内部,通过这次深化改革带来的深刻变化。感受到了从中央到地方,全社会对加快改革进程、优化营商环境所寄予的高度期望和扎扎实实的推进举措。我们有充分信心展望并且迎接一个美好未来的到来。


编辑:张梦洁

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