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长春数百农民办社保被骗保费 部分涉案人员仍在潜逃

来源:澎湃新闻 时间:2018-10-18 09:30:58 编辑:唐贝贝 作者: 版权声明

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  2012年至2016年,长春市九台区数百名农民通过熟人到社保局办了其实已经停办的“老农保”。

  困局:21名农民起诉社保局未立案,上千万资金去哪了

  10月11日接受澎湃新闻采访时,长春市社保局九台分局现任局长纪伟勇介绍,杜暾、王晓辉等人办理的“老农保”,实际上2006年就已经停办。

  既然“老农保”已经停办,为什么还有数百农民到九台社保分局办理了该项业务?根据法院判决,其中的252人还领取养老金97万多元,这些资金均属“老农保”。

  所谓“老农保”,是指农村社会养老保险,1995年10月在全国推行,不过许多地方出现管理不善、基金亏损等现象。2009年,国家推行新型农村社会养老保险即“新农保”。此后各地陆续将“新老农保”进行衔接合并。

  2013年12月,吉林省人社厅、财政厅联合下发《关于做好“老农保”与新型农村社会养老保险制度衔接工作的意见》。高建伟接受调查时称,上述文件存在执行困难,很多“老农保”的参保农民不想加入“新农保”,也不同意退保。“文件没有规定不同意退保也不同意合并的情况怎么处理。”时任吉林省社保局城保处处长的郑某在证人证言中表示,“老农保”属于地方县市出台的政策措施,“这些困难都是要依靠当地政府解决。”

  后来,高建伟并没有在九台区推行“新老农保”的合并,当地“老农保”仍按此前政策执行。按照原来的审批流程,九台区社保分局“老农保”资金的发放,需经过农险科、审计科、待遇科和发放科四个科室的审核,但2015年后的审批流程采用了不一样的新“程序”。

  法院审理查明,2014年末,杜暾征得高建伟同意后,安排软件开发人员在征地农民养老保险的系统下增加了“老农保”模块,其功能包括信息的录入、查询和修改。此后在工作中,杜暾安排下属利用账户密码,将“老农保”信息从农险科直接转到发放科,不用经过审计科和待遇科的审核。

  根据相关法院判决,夏晓青、王晓辉通过杜暾违规办理“老农保”的人数,分别为305人和24人,其中有252人领取了老农保资金97万多元。

  除此外,是否还有其他“中间人”找杜暾“办保”?杜暾直接办理的“老农保”有多少人?违规办理的“老农保”人数和涉案金额总共多少?

  “这些数字我们根本不知道,多少人多少钱,我们都不掌握。”2017年接替高建伟担任局长的纪伟勇说,农险科“老农保”的很多资料不见了,“被杜暾他们弄没了,或者销毁了。”

  而根据“参保人”王文才等人近两年来的“不完全统计”,“参保”人数为479人,交费总计1052.16万元,这还不包括“人情费”——判决书显示,仅通过夏晓青转交杜暾的“人情费”就有253万余元。

  这些资金,全都落入杜暾和“中间人”的腰包吗?

  有“参保者”怀疑,“人情费”之外的一些缴费可能流入九台社保分局当年的“小金库”。纪伟勇则认为,整个案件系杜暾等人的“个人诈骗行为”。由于杜暾至今尚未归案,涉案资金的具体去向仍不得而知。

  10月11日,澎湃新闻从九台区检察院了解到,案发后,杜暾涉嫌诈骗已被批准逮捕。10月12日,长春市公安局政治部宣传处副处长王险峰告诉澎湃新闻,公安机关2016年对杜暾上网通缉,也曾经组织过几次抓捕行动,至今没有抓获。

  此案中,数百名“参保”农民忧心忡忡,因为“养老金”领不到了,交纳的保费也不知去向。2017年8月,21名已领过老农保养老金的农民起诉九台社保分局,要求该局支付拖欠的养老金并保证今后继续支付。

  不过,对于上述21名农民的行政诉讼,九台区法院至今没有立案。

  10月11日,九台区法院立案庭庭长张宏生告诉澎湃新闻,由于与此案相关的刑事案件未侦结或审结,包括夏晓青等人诈骗案发回重审,杜暾尚未抓获归案等,故暂不能对相关行政诉讼予以立案。

  可是,21名农民递交行政诉状一年多了,法院在未立案的情况下为何不出具相关法律文书?张宏生表示,此案属“特殊情况”。

  在采访中,九台社保分局局长纪伟勇指出,本案“参保人”也有过错,“很多人明明知道,拿钱给中间人是去办不合理的事,正常办理业务怎么要给人情费?”王文才等人则认为,社保局在案发前存在重大的监管失职的过错。

  据纪伟勇介绍,案发后,九台社保分局三名副局长被诫勉谈话,两名科长曾停职检查,“等司法部门的调查结果出来后再作处理。”

  “如果司法部门认为我们社保局应该承担什么责任,这没问题。”纪伟勇说:“我们也想抓紧把这个事情处理了,一是要恢复社保的名誉,二是要给老百姓一个交待。”

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