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陕西日报社社务委员会关于巡视整改情况的通报

要闻 澎湃 2018-10-23 14:56:46
[摘要]根据陕西省委统一部署安排,2017年11月23日至2018年1月22日,省委第七巡视组对陕西日报社进行了巡视“回头看”。机关党委全面自查,向省直机关工委上报了《关于清理收缴党费使用情况的报告》《陕西日报社机关党委关于补交党费使用情况的自查报告》,通过省直机关工委的检查验收。

  根据陕西省委统一部署安排,2017年11月23日至2018年1月22日,省委第七巡视组对陕西日报社进行了巡视“回头看”。2018年6月14日巡视组向我社反馈巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》有关规定,现将巡视整改情况予以公布。

  一、加强组织领导,明确责任主体,把巡视整改工作作为当前重大政治任务抓紧抓好

  1.统一思想。陕西日报社社委会迅速召开会议,第一时间认真传达学习省委第七巡视组巡视“回头看”反馈意见,6月18日,报社向各党支部转发巡视整改意见,要求各支部传达到每位党员职工;6月19日,机关党委(纪委)召开会议,部署落实整改方案,要求各级领导干部要把思想行动统一到省委的决策部署上来,要把省委巡视反馈意见的整改落实工作作为当前重大政治任务和必须坚决打赢的硬仗来抓,对巡视组反馈的问题,端正态度,勇于担当,不掩饰,不回避,不推脱,全力以赴、不折不扣地逐项抓好反馈意见的整改落实。

  2.组织保障。为切实推进整改落实工作,报社成立了省委第七巡视组巡视“回头看”反馈意见整改落实工作领导小组,李伟社长亲自担任组长,其他班子同志为领导小组成员。6月28日,经社委会研究通过,把巡视反馈意见细化分解为5大类39个问题的具体整改任务,每一条整改任务均明确责任领导、责任单位、落实单位和整改期限,并要求做到即知即改、立行立改、全面整改。领导小组下设办公室,由相关责任单位主要负责人组成,负责整改工作的落实、组织协调、材料起草等日常工作。

  3.压实责任。针对省委第七巡视组提出的巡视反馈意见,社委会认真研究,制定了《陕西日报社落实省委第七巡视组巡视“回头看”反馈意见整改落实工作方案》。建立了问题清单、责任清单、任务清单,明确社长李伟为第一责任人,认真履行整改第一责任人的责任,牵头抓总;分管领导负直接责任,组织协调;各处级部门、子报刊网、集团子公司负责落实。机关党委和机关纪委,对重点问题进行跟踪督办。通过层层传导压力、分解责任,推动整改落实到位。6月29日,陕报社委会召开巡视“回头看”专题民主生活会,结合巡视反馈指出的问题和提出的意见建议,深刻剖析问题根源,确保巡视整改取得实效;7月2日,报社巡视整改工作领导小组办公室召开推进会议,对整改工作进行督促检查,落实各责任部门职责。

  4.建章立制。通过这次巡视整改,报社把建立和完善规章制度作为整改落实构建长效机制的关键环节,研究制定科学、管用、长效的工作机制,积极完善制度体系,强化制度执行,从根本上堵塞漏洞,解决问题。先后制定出台了《陕西日报社关于推进内部体制机制改革的意见》《陕西日报社关于严格采编经营两分开努力实现“双效统一”的若干意见》《陕西日报社工作效能责任追究办法》等47项规章制度,加快打造出符合现代传媒发展运行规律和管理需要的制度体系,推动用制度管人、管事,取得实实在在的效果。

  二、突出问题导向,采取有力措施,落实巡视反馈意见整改任务

  通过两个月的集中整改,报社整改工作取得了初步成效。截至目前,省委第七巡视组巡视“回头看”反馈的39个具体问题,33个问题已完成整改,整改完成率84.6%,剩下6个问题正在全力推进整改中,确保今年年底前全部完成。

  (一)关于2015年巡视整改不到位的重点问题方面

  1.采编经营不分,部门和记者提取组稿费的问题依然突出。

  (1)针对上轮巡视反馈之后至2016年底,未取消组稿费的做法,采编人员仍专注于拉广告、创收入的问题。

  新的社委会班子上任后,研究制定了《陕西日报社关于严格采编经营两分开努力实现“双效统一”的若干意见》《陕西日报广告经营管理办法》,明确要求记者一律不准参与广告经营,严禁记者拉广告,取消组稿费。通过体制机制改革,原广告中心(文化传播公司)转型为独立的经营性企业,负责经营活动统筹,实现了编采和经营两分开的制度性架构,彻底解决了采编经营不分的积弊。

  (2)针对抽查报社文化传播有限公司2016年广告到款情况,前40名中采编人员占37名,占前40名组稿费总数的89.37%的问题。

  自从新的社委会班子上任后,报社实施新的广告奖励政策以及严禁采编人员从事经营活动,采编人员已经全部退出广告经营队伍,从体制上真正实现管办分离。截至目前,没有采编人员提取组稿费。

  2.少数领导掌控广告审批权,自由裁决量大的问题更为严重。

  (3)针对原社长张仁华2016年个人审批优惠广告费几百万元的问题。

  报社制定出台了《关于严禁领导干部违规从事营利活动的规定》《广告版面优惠价格审批权限管理规定》,对广告价格和优惠审批权限进行了严格控制。截至目前,没有一起社领导个人审批办理优惠大额广告现象发生。

  (4)针对分管领导每次审批优惠2至10万元不等的问题。

  一是从制度上对广告优惠审批权限进行严格控制。对确实需要特殊优惠的广告,需由组稿人写出申请,陈述理由,经文化传播公司把关建议后,逐级上报领导审批。二是执行优惠价格20%以下(含20%)由报社分管领导审批,优惠价格20%以上及免费广告,由陕报社长审批,从班子内部加强约束,严格分工,互相监督,做到广告审批程序更严格、更规范。

  3.广告置换物资管理处置不严格、不规范问题依然存在。

  (5)针对用置换物资给干部职工发福利,一些置换物资长期存放库房,导致过期报废,造成国有资产损失问题。

  报社广告发行处认真开展自查自纠,严格执行《陕西日报社广告经营管理办法》,明确规定陕报原则上一律不再进行实物置换。从目前情况来看,报社在广告经营活动中,基本已经没有实物置换。下一步,将尽快完善对各子报刊网广告经营活动的管理,在10月1日前,制定《对子报刊网广告经营指导意见》,明确子报刊网广告置换管理办法,加强财务管理和固定资产登记,落实审批、监管程序,杜绝国有资产损失。

  4.违规发放津补贴和福利问题整改不到位。

  (6)针对仅对报社领导在下属单位兼职领取补贴问题进行了纠正,而其他不符合有关政策规定的发放项目,直到本次巡视期间才全面清理的问题。

  报社计划财务处会同人事处根据国家相关政策对报社现有的各类补贴项目进行全面集中梳理和清查,取消了夜餐、加班、精神文明奖励、医疗补贴、社庆奖励、出勤奖励等不符合国家政策、无相关文件支持的补贴、补助,平均每人900元。严格控制各类津贴和福利的发放,坚决执行国家相关政策规定。

  5.少数领导多占住房、购新交旧问题整改不彻底。

  (7)针对部分领导干部在其他单位享有福利房,又在报社分房。一些干部职工分到新房后以各种理由不交旧房的问题。

  对于部分领导干部在其他单位享有福利房,又在报社分房的问题,报社正积极配和纪检组与相关职能部门沟通,9月10日,报社已接到省直机关事务局关于对陕报一、二、三号住宅楼性质确定的文件,目前,我社正在制定清收方案。

  针对一些干部职工分到新房后以各种理由不交旧房的问题,新任社委会班子通过组织召开专题会议、老同志座谈会,研究解决“旧房清收”工作,要求必须遵守和落实“购新交旧”政策,对原来执行社委会决策不力的后勤物业总公司经理坚决进行岗位调整和问责。通过耐心说服和沟通协调,有力推动了这一老大难问题的解决。截至2018年7月,应交报社旧房的235户职工,已有218户交回房产证,17户因房产证遗失、人在外地等原因,书面或口头承诺了交证期限。报社所有在职和离退休的厅级领导干部已全部交回社内旧房。

  (二)关于党的领导问题方面

  1.原领导班子政治意识不强,对中央和省委文件精神、决策部署学习不及时不深入、贯彻落实不力。意识形态工作责任制严重缺位,存在不讲政治、不守纪律、不讲规矩的问题。

  (8)针对2015年至2016年5月20日期间报社原党委班子未组织党委中心组学习,2017年1月至5月党委中心组仅集中学习1次的问题。

  新任社委会班子通过召开社委会、专题民主生活会、中心组扩大会、干部大会及党风廉政建设专题会等形式,深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、省第十三次党代会精神及中、省纪委有关党风廉政建设和反腐败工作会议精神。今年以来,社委会理论学习中心组已经召开5次学习会议,针对党的十九大精神、习近平总书记全面从严治党战略思想、加强党风廉政建设等进行了学习讨论。

  (9)针对2015年10月中央印发《党委(党组)意识形态工作责任制实施办法》,省委印发了《实施细则》,但在长达一年多的时间里,报社党委没有组织对两个文件精神的传达学习,更没有研究制定贯彻落实的具体实施办法的问题。

  针对意识形态工作,新任社委会班子2017年底制定出台了《陕西日报传媒集团党委意识形态工作制实施办法》。通过组织召开中心组学习、编前会、处级干部会议等方式,深入传达学习贯彻中央、省委关于宣传思想文化工作和意识形态工作的系列重要文件精神;学习关于新闻宣传有关工作纪律和政策规定。在《社委会议事规则》中,对意识形态工作的研究和部署提出了明确要求,从制度建设上加强领导班子对意识形态工作的真正落实。

  2.执行民主集中制和“三重一大”决策制度不到位、班子整体凝聚力、战斗力不强。

  (10)针对有的班子成员缺乏大局意识和担当精神,对分管之外的工作漠不关心的问题。

  新班子上任后,坚持民主集中制原则。健全完善社委会领导下的决策和运行机制,严格执行“三重一大”事项制度,对班子成员“约法三章”,强调社委会班子成员同心同向同力,作为政治上的要求,向全社公布,接受干部群众的监督,并要求处级干部树立全社一盘棋思想,重大工作向报社通报。一是制定出台《关于进一步贯彻执行民主集中制落实“三重一大”决策制度的实施办法》等议事决策规则,严格议事规则和决策程序,分层治理、分级负责、各司其职。二是专门设立了督办室(办公室下辖)对社委会、集团党委会、社务会等各确定事项进行督办。三是社委会成员每周工作提前列出清单,上报社长审议。社委会成员将每天的动态活动,经专门汇总后刊发于陕西日报内部报纸《今日陕报》上,接受全报社职工的公开监督。

  (11)针对在一些重大事项的决策上存在调研论证不充分,议而不决、决而不执行的现象的问题。

  一是制订出台《陕西日报社社务委员会议事规则》《中共陕西日报传媒集团委员会议事规则》《陕西日报社社长办公会议事规则》等制度规则,对一些重大事项按项目大小的重要程度,由社委会、集团党委会、社务会、社长办公会调研论证确定之后实施,增强决策的科学性、民主性。二是强化工作效能问责,加强对重要事项督查督办。由新成立的督办室负责督办,相关职能部门落实,在规定时限内直接向社长书面汇报结果。今年上半年共发督办单34个, 办结29个;督查督办社委会和社长办公会决定事项48个,办结42个。

  3.领导班子领导力、决策力、执行力弱,对巡视反馈问题缺乏强有力的整改措施 ,推动重点难点工作能力不强。

  (12)针对上轮巡视反馈2年多时间,其间在2016年6月省委巡视办还专门督促整改,目前依然停留在“基本达到了整改的预期目标”的问题。

  一是认真贯彻落实省委关于巡视整改工作的相关要求,强化“一把手”责任担当。二是深入落实“三项机制”,克服“老好人”心态,坚决摒弃不敢管、不愿管、不想管等错误思想;三是对整改内容建立清单,明确责任领导、责任单位和整改期限,传导压力;四是机关党委和纪委对重点问题进行跟踪督办,强化督促检查和问责。

  (13)针对在推动报社转型发展方面因循守旧、思想不够解放,缺乏长远战略规划和现代企业经营理念的问题。

  今年以来,社委会班子积极探索践行新发展理念,坚持“以报立社”“人才立社”,推进陕报改革向纵深发展。完善现代传媒治理体系,提升现代治理能力,建设中国特色社会主义现代传播媒体。一是认真学习党的十九大提出的一系列新理念、新论断,深入开展调查研究,勾画产业发展。二是新设立了陕西日报会展国际公司,全面进军西部会展产业。三是随着报社的整体搬迁,在旧址重新进行规划,设计陕西日报文化科技产业园区,带动报社产业发展。四是制定完善现代企业管理制度47项。用制度管人、管事,塑造现代传媒体系。

  (三)关于党的建设问题方面

  1.领导班子对党建工作重视不够,抓党建工作敷衍应付。

  (14)针对抽查2015年至2017年党委会议记录,党委会对党建工作年初没有安排,年终没有听取党建工作专题汇报的问题。

  报社新任社委会班子,坚持把党的政治建设摆在首位。一是明确党委书记为党建第一责任人,党委领导班子成员承担分管部门党建工作的领导责任,定期召开党建专题会议,严格执行党内民主制度,健全党内组织生活;二是机关党委完善了党建年度工作计划,制定支部学习计划,固定党建学习时间,加强对基层党建工作的领导和指导。

  2.党内政治生活不规范不严肃,党委会议事规则等制度流于形式。

  (15)针对2015年、2016年党委班子民主生活会不严肃,批评与自我批评走过场的问题。

  新任社委会班子带头严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》。一年时间里,社委会召开了5次专题民主生活会。针对发现问题抓早抓小抓细、立行立改立办,及时召开专题民主生活会,3名社委会班子成员在民主生活会上做出深刻检查,其他成员认真开展自查自纠,严肃开展批评与自我批评,不走过场,不留情面,深刻剖析研究事件教训,解决领导干部存在的突出问题,达到“红红脸、出出汗”促进了工作作风转变。

  (16)针对党的组织生活等制度执行不到位,“三会一课”“两学一做”学习教育重形式轻效果的问题。

  一是报社研究制定了《陕西日报社“三会一课”制度实施细则》《陕西日报社党员“固定党日”制度实施细则》《陕西日报社民主评议党员制度实施细则》等制度,对基层党支部开展党组织活动进行了规范指导。二是机关党委下发《成立党小组通知》,各党支部设立了若干党小组,确保“三会一课”制度执行到位。三是机关党委加强对党内政治生活状况、民主集中制执行情况的督促检查,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,将支部“评星晋级”、“党员积分管理”考核结果纳入年度奖惩重要参考依据。

  (17)针对一些基层党支部活动开展不经常,无支部活动记录,个别党员长达半年不参加组织生活的问题。

  一是优化党支部、党小组设置,规范组织生活内容、时间及要求;二是定期组织开展基层党支部活动;三是督促党员按时参加组织生活,加大检查考核力度,严格规范组织生活内容,及时督促党员按时参加组织生活,定期检查支部活动记录,党员学习笔记,严格考核问责。机关党委给党支部配发党建专用记录本,向每位党员下发了学习笔记本。

  (18)针对各地记者站未成立党组织,外派党员记者党组织生活挂“空档”。个别部门和单位以行政会代替组织生活会的问题。

  今年3月份,报社所有党支部严格按照规章制度,开展了换届选举工作,同时设立了延安、榆林、汉中等8个驻地市联合党支部,并选举产生了党支部书记,做到了外派党员全覆盖。各党支部严格按照机关党委下发的《陕西日报社“三会一课”制度实施细则》开展组织生活会。

  (19)针对退休党支部党员人数过多,不利于党员活动开展的问题。

  报社机关党委通过对退休党支部进行充分的调研后,决定将原有的3个党支部,按照就近便于开展活动原则,拆分成5个党支部,每个支部大约50人左右。下一步,将明确党支部书记及委员分工,9月30日前完成选举工作,确保支部正常开展工作。

  3.党组织换届不规范不严肃。

  (20)针对一些党支部换届选举和推选集团党代会代表时,党员人数未超过五分之四的问题。

  针对陕报第8届机关党委对个别支部选举工作缺乏正确的指导、管理和监督,新一届机关党委于2017年12月30日,做出“宣布科教新闻部党支部换届选举结果无效,机关党委对科教新闻部党支部批复无效,取消王晓阳中共陕西日报社机关第六次党代会代表资格”的决定。

  (21)针对保卫处党支部支部书记、委员未经换届选举,由报社机关党委直接任命的问题。

  2018年初,新任社委会班子为进一步加强报社党的基层组织建设,制定下发了《调整陕西日报社党支部设置方案的通知》,经过撤销、更名、合并、设立,调整后报社党支部为34个(不含离退休支部)。3月份,34个党支部严格按照《党章》和《中国共产党基层组织选举工作暂行办法》如期进行了换届选举,并选举产生新的支部书记。

  通过本次换届,把原有保卫处党支部与后勤服务中心党支部合并组建行政后勤中心党支部,该党支部严格按照程序进行,支部手册记录完整,换届手续齐全。

  4.党员组织关系排查工作不扎实,党组织关系接转不规范。

  (22)针对抽查50份党员基本情况登记表,其中36份信息不全,且无本人签字的问题。

  7月初,机关党委安排专人对党员组织关系进行逐人核查、完善在册党员信息,每周计划完成1到2个支部党员的信息核查工作。但因党员总数(765名)较大,计划在年底前完成全体党员档案核查工作。

  (23)针对传媒网和西部法制报党支部的一些党员没有转接组织关系,长期游离于党组织之外的问题。

  接到省委巡视组反馈意见后,传媒网和西部法制报党支部立即进行了整改,对未转接组织关系的党员进行了排查。机关党委同时要求其他各党支部,举一反三,排查漏洞,健全本单位党员组织关系。对未转接组织关系的党员,报社明确指出,一是将组织关系尽快转到报社党支部;二是由其组织关系所在党支部开具证明,对其党员身份进行核实,证明其参加组织关系所在支部的学习、组织生活等;三是流动党员每季度向报社党支部及组织关系所在党支部书面汇报学习情况。

  截至目前,通过认真排查和动员,陕西传媒网、西部法制报等党支部,已将21名党员的组织关系转入报社。今后,报社将强化对流动党员的监督管理,不让任何党员游离于党组织之外。

  (24)针对党费收缴标准不清、不及时和垫付扣交现象比较普遍,党费结余数额大的问题。

  机关党委全面自查,向省直机关工委上报了《关于清理收缴党费使用情况的报告》《陕西日报社机关党委关于补交党费使用情况的自查报告》,通过省直机关工委的检查验收。

  5.干部人事工作不规范,选拔任用工作存在随意性,档案管理混乱、信息不全。

  (25)针对选人用人机制僵化,采编人员青黄不接,经营管理、新媒体等专业人才紧缺的问题。

  报社严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和《事业单位人员管理暂行规定》,通过深化人事制度改革,积极探索创新,打破传统选人用人机制,改变了以往任命制,实行了全员岗位聘任合同制。能者上,庸者让,无为者下,对机构进行了精简整合。原有的14个采编部门调整合并成8个,行政管理部门从13个处级部门压缩到7处1室(副处级)。去年通过面向全社会公开招聘,引进采编、经营和行政管理人员32名,其中采编序列19名,其他岗位13名。

  (26)针对“三项机制”落实不到位,干部积极性没有得到有效激发的问题。

  一是报社制定下发《陕西日报社岗位目标责任绩效考核办法》《行政管理改革创新提质增效奖励激励办法》,人事处加大日常考核力度。二是严格干部人事管理,清理、规范干部人事档案信息,建立人才引进和管理的制度,健全人力资源和干部档案数据库。三是兼顾效率与公平,深化分配制度改革,严格同岗同酬,营造吸引人才、留住人才的良好环境,全面落实“三项机制”。

  (四)关于全面从严治党方面

  1.“两个责任”落实不到位。

  (27)针对主体责任的任务、要求和措施不具体,督促检查考核流于形式的问题。

  新任社委会班子上任后,重新签署了《陕西日报社党风廉政建设主体责任清单》《陕西日报社党风廉政建设责任书》,严格落实党风廉政主体责任和监督责任。明确社长、党委书记李伟同志为报社党风廉政建设主体责任第一责任人,其他党委成员“一岗双责”责任,机关党委为主要负责部门。2017年7月以来,报社制定、更新报社党风廉政建设主体责任清单2次,组织中心组学习9次,研究部署党风廉政建设专题工作会议2次,民主生活会5次,向纪检组书面报告履行党风廉政建设主体责任情况2次。目前,党风廉政教育已经经常化、制度化。

  (28)针对部分班子成员“一岗双责”意识不强的问题。

  一是认真学习贯彻中、省最新文件精神和规定,提高“一岗双责”意识。二是加强责任意识教育,强化“一把手”责任担当,明确主体责任人的任务和要求。三是建立健全相关机制,严格落实党风廉政建设责任制,强化执纪监督问责力度。在签订《陕西日报社党风廉政建设责任书》的基础上,社委会要求班子成员定期到分管部门参加组织生活会、党风廉政建设专题会等。上半年,社委会成员至少参加2次组织生活会。

  (29)针对纪检部门“三转”落实不到位,履责方式单一,开展经常性教育不够,监督执纪“四种形态”运用不充分的问题。

  陕报在省纪委驻宣传部纪检组监督指导下,一是认真学习贯彻中、省纪委相关文件精神,聚焦主业,落实“三转”要求。二是加强业务学习,提升发现问题和处理问题的能力,落实好监督执纪“四种形态”在工作中的实际运用。三是定期开展“三严三实”等经常性教育,用身边的案例开展经常性警示教育。四是积极配合省纪委、省委巡视组和派驻纪检组在报社巡视工作和执纪审查工作。

  2.干部教育管理失之于宽、失之于软。

  (30)针对监督执纪不严不硬,问责追责刚性不足,规章制度形同虚设,对苗头性、倾向性问题不及时制止的问题。

  一是加强学习提高认识。抓好党员干部党内法规的学习教育。二是对照反思自身。对照巡视组提出的意见,进行了深刻反思,完善了相关体制机制。三是严格执纪问责,对规违纪行为“零容忍”。今年以来,对处级领导干部党内严重警告处分1人、免职2人、诫勉谈话4人、责令在支部大会上作检查7人、批评教育4人。

  (31)针对党员干部规矩意识、纪律意识淡漠,干部职工“软、散、懒、赖”现象突出的问题。

  在新任社委会班子推动下,报社坚定不移推进“六抓六促进”。一是坚定不移抓纪律促作风转变。二是坚定不移抓管理促责任落实。三是坚定不移抓整改促稳定发展。四是坚定不移抓质量促水平提升。五是坚定不移抓党建促从严治社。六是坚定不移抓环境促面貌焕新。陕报人的工作作风和精神面貌,从过去松软疲沓的状态,转变到思进思变思发展,激发出报社职工创业创新创一流的激情和动力。过去报社长期形成的“软、散、懒、赖”的积弊得到彻底扭转。

  (32)针对“机场接高铁”事件仅对相关责任人罚款,处理轻描淡写,没有从政治高度引起警醒、总结教训、堵塞漏洞,为“5·3”事件的发生埋下了隐患的问题。

  2017年9月11日,报社召开了以“杜绝出错,拒绝出丑”为主题的陕西日报质量管理动员大会,出台了《陕西日报质量管理处罚办法》,这是报社史上最严厉的处罚办法。针对“机场接高铁”事件,社委会责成相关部门对相关责任人重新进行了处理:一是当事人调离原部门,去基层锻炼。二是部门负责人调离。三是公开对当事人的处理结果,起到警示教育。四是严格执行《陕西日报质量管理处罚办法》,认真落实“三审三校”制度。五是利用周末开展常态化业务培训。经过整顿,报社编校质量从全国倒数第一跃居第11位。今年上半年,陕西日报零差错天数共140天,占上半年总天数的78%,版面和报纸质量得到稳步提升。

  3.落实中央八项规定精神不严格,违反中央八项规定精神的问题仍有发生。

  (33)针对“三公经费”使用不严格,存在超标准购置车辆、违规收取会议费等问题。

  报社根据中央和省委相关政策规定,加强对“三公经费”全面预算管理。今年5月,报社先后制定出台《陕西日报社2018年度各部门、独立核算单位预算内费用支出指标》《陕西日报传媒集团2018年度各子公司预算内费用支出指标》对差旅费、办公会、招待费等各种费用进行严格管控。截至目前,报社全年没有一笔招待费,超标用车已经全部清理,完全按照标准进行,无违规收取会议费现象。

  (34)针对党员干部反映会议多、文件多的问题仍然突出的问题。

  因为报社正处在改革关键时期,造成了新出台的制度和召开专题会议较多,待报社进入稳定发展阶段后,文件和会议总数会进一步下降。下一步,陕报将持之以恒地严格执行中央八项规定,严格会议审批制度,精简会议数量,会议能够统筹召开的不单独召开;能以文件部署、电话通知的工作,不召开专题会议;减少参会人数,不得随意扩大参会范围;提高会议质量,各类会议原则上由1名领导主讲,时间控制在2小时内,提倡“1小时会议”,切实提高会议的针对性和实效性。本项工作将持续整改中。

  (35)针对个别领导干部存在公款吃喝问题。

  6月29日,社委会班子结合冯新柱案“以案促改”及巡视“回头看”开展专题党员领导干部民主生活会。深入学习贯彻中央八项规定和省委实施意见,严肃认真开展批评和自我批评,增强从政治上看待作风问题的自觉性,带头转变作风,坚持身体力行、以上率下,形成“头雁效应”。在国庆、中秋、元旦、春节期间,报社多次重申中央八项规定、六项禁令要求,严格执行节假日封车制度,除值班车辆外所有车辆全部封存。机关纪委切实履行监督责任,加大监督执纪力度,认真核实反馈线索,及时上报,主动作为,敢于较真碰硬,坚决同不正之风作斗争。

  (五)关于扶贫领域方面

  1.报社领导班子学习传达习近平总书记关于精准扶贫、脱贫攻坚的重要讲话精神,以及中、省关于脱贫攻坚的文件、会议精神不到位,对脱贫攻坚工作的思想认识需进一步提高。

  (36)针对2015年至2016年期间,只在2016年6月报社机关党委会和12月报社党委会各研究过一次扶贫工作的问题。

  新一任社委会对扶贫工作高度重视,把扶贫工作列入重要议事日程,成立了新的扶贫工作领导小组,李伟社长亲自担任组长,并在半年时间里两次深入陕报扶贫点进行工作调研。2017年10月,社委会领导和全体干部认真学习了习总书记对河北省扶贫工作批示和在山西深度贫困地区脱贫攻坚现场会精神,查找报社在扶贫工作中存在的问题,社领导和29个部门全部到扶贫点落实扶贫任务。目前,全社上下对扶贫工作重要性认识到位,对习近平总书记和党中央对扶贫工作的最新要求传达到位。报社主要领导对扶贫工作亲自部署、亲自安排,其他领导积极支持,报社扶贫工作呈现新局面。

  2.研究部署脱贫攻坚工作不深入。

  (37)针对帮扶措施单一,现有帮扶措施、帮扶力度难以从根本解决脱贫“动力”“造血”功能不足的问题。

  一是从2017年至今,报社三次以文件的形式对扶贫任务进行了细化再分配,社领导每人包扶两户,29个部门各对应1-3户,做到职责明确、全员参与、夯实任务。二是加大产业扶贫力度,报社用扶贫资金给包扶贫困户购置家畜幼苗,70头猪苗、100只羊羔,并同贫困户签订饲养协议和销售协议,猪羊出栏后由报社统一销售,目前已销售肉猪25头,报社用部分资金在为其重新购置猪苗。报社还连续两年帮助贫困户销售土鸡蛋价值10万余元。2018年计划为贫困户购买300头猪苗,1000只小鸡。三是加大扶志扶智工作力度,利用本职工作全面开展国家、省市扶贫政策宣传。同时,社长、扶贫领导小组组长李伟同志亲自出面协调市、区两级党委、政府主要领导,积极沟通落实产业扶贫项目。

  3.具体包扶措施不精准。

  (38)针对与贫困户的实际结合不紧密,难以落实到位的问题。

  2015年,报社协调资金120万,为帮扶贫困村打了深井,基本解决了群众饮水和农田灌溉问题。针对因病、因子女上大学带来的贫困问题,陕报各部门有的给贫困户找到了就业岗位,有的送去农用车解决运输问题,有的解决20万元农用贷款等等。每个部门都为帮扶对象解决了1-3个实际问题。下一步报社将积极发挥自身宣传优势,紧密围绕帮扶贫困村创建乡村旅游示范村的目标进行宣传报道,为打造乡村旅游示范村营造良好的舆论氛围。年底前完成宣传报道规划方案。

  (39)针对有些扶贫项目,由于资金制约难以实现的问题。

  报社赴移村进行实地调研,调研核算一公里村道建设资金投入等问题。下一步,将在村上成立集体经济组织,建立爱心超市,多种渠道帮助贫困户销售农副产品。确定产业扶贫项目,利用报社资源,多方引进企业投资,整合报社各部门扶贫资金,切实解决扶贫资金问题。计划年底完成。

  三、巩固和拓展巡视成果,推动全面从严治党不断向纵深发展

  经过两个月的不懈努力,陕西日报社全面整改工作取得了阶段性成效,但与省委的要求相比还有差距。报社将以这次巡视整改为新的起点,把握政治定位,坚持问题导向,严把纪律标尺,把班子和队伍建设好,努力打造一支政治坚定、纪律严明、能打硬仗、攻坚克难的现代传媒队伍,更好地肩负起贯彻好、宣传好省委决策部署的使命,真正体现党报举旗亮剑、引导舆论的能力,办一份让党放心、让人民满意的党报。

  (一)加强政治理论学习。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神以及习近平总书记关于党的新闻舆论工作的新思路、新观点、新论断,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚持把党的政治建设摆在首位,扎实开展“两学一做”学习教育,坚持“三会一课”制度,提高党员干部党性修养,严明政治纪律政治规矩,落实好管党治党责任,坚决贯彻落实中央八项规定精神,持之以恒纠“四风”转作风,推动全面从严治党不断取得新成效。

  (二)全面落实“两个责任”。牢固树立“不抓党风廉政建设就是严重失职”的意识,认真贯彻落实中央和省委关于党风廉政建设和反腐败斗争的决策部署,把履行党风廉政建设“两个责任”作为重大政治要求,切实落实“一岗双责”的责任要求;督促机关党委履行好主体责任,抓班子、带队伍,层层压实党风廉政建设责任;督促机关纪委履行好党内监督责任,执好纪、问好责、把好关。强化党风廉政建设检查考核,强化执纪监督问责力度,把党风廉政建设不断引向深入。

  (三)巩固整改成果,建立长效机制。报社把这次巡视整改工作作为推进全面从严治党的一次重要契机,把巩固整改成果和报社深化体制改革相结合,举一反三、堵塞漏洞、建章立制。在此基础上,进一步严肃执纪、严肃问责,坚持抓早抓小、防微杜渐,对党员干部身上的问题早发现、早提醒、早教育、早纠正,让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态,防止小问题变成大问题。以持续有力的督促检查,确保各项规章制度落地生根,见到实效。通过报社制度建设、队伍建设、业务建设、文化建设“四大建设”为抓手,坚定不移推进“六抓六促进”,切实把巡视整改的成果转化为做好各项工作的强大动力,不断推动报社各项工作迈上新的台阶。

  欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。

  联系电话:029-82267263

  邮政信箱:环城南路东段1号陕西日报社机关党委511室

  邮政编码:710054

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  陕西日报社社务委员会

 

编辑:钟梦哲

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