兴隆街道用四个“一线”工作法把矛盾化解在萌芽状态

　　10月初以来，兴隆街道聚焦西安高新区“大干123，建好首善区”的战略，启动农村集体建设用地征迁工作，为承载高新区重大项目落地拓展物理空间。征迁工作启动后，由于时间紧、任务重，兴隆街道不断创新工作方式,挑战不可能。但在征迁过程中，有部分群众对征迁政策没有理解而产生疑问。面对这一局面，兴隆街道表示，“征迁工作是为群众分享高新区发展红利，促进城乡一体化进程。”为了实现这个目标，兴隆街道从上至下，采用四个“一线”工作法，并主动走到群众中做好政策解释工作，倾听群众心声，变上访为下访，迅速消除了群众误解，把矛盾化解在萌芽状态，各项工作稳步推进，经济社会大局稳定。

　　群众面对的都是

　　“身边可信人”

　　兴隆街道坚持用党建统领，打造一支忠诚可靠的一线队伍。兴隆街道之所以能在仅有70余名干部编制的基础上，同时启动15个村的征迁工作，靠的就是“街道指挥、村组落实、干部执行”的工作链条，在街道总指挥部的领导下，各村成立一线指挥部，仅派3-5名街道领导、干部驻村指导，依靠村级组织开展具体工作，确保在政策解答、信访反馈和矛盾化解中，群众面对的都是“身边可信人”。

　　“在长期的基层工作中，由于部分地区存在‘应付任务式’的换届乱象，产生了‘新班子用老代表、老组长’‘村监会难以履职’等突出问题，乡镇、街道的决策部署难以高效传达执行，形成不稳定隐患。”街道党工委副书记范建军说道。

　　为解决好这个问题，兴隆街道在两委会换届选举中，长期坚持一手抓进度、一手抓质量，依法依规指导监督农村两委换届，并在各村新班子建立后，同步完善监委会、村民代表和小组长的换届选拔，从上到下完善所有细节，形成一支召之即来、来之能战、战之必胜的一线队伍，确保了村级组织能在党支部领导下高度团结、精诚合作，推进各项任务不折不扣落实完成。

　　在基层党的建设中，一些普通党员由于打工、外出等原因，不能参加组织活动，对“三会一课”落实造成障碍，也容易产生“破窗效应”，让基层党支部工作难以正常开展，有时会导致由占村人数较少的党员选举出的党支部，其领导力和号召力，经常弱于全体村民选举出的村委会，难以发挥战斗堡垒作用。

　　针对这一问题，兴隆街道长期坚持以主题活动强化党建统领，以落实“三会一课”规范党员言行，吸纳农村党员参与党务、村务决策讨论，增强其主人翁意识和参事能力，强化党员身份对其带来的荣誉感和自豪感，特别是依托近期开展的“强化党建统领，打造首善雄师”活动，在解答群众疑惑中充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，充分发挥干部党员先锋模范作用，充分发挥农村三委会班子“民主自治”作用。

　　包抓到人直面群众

　　变上访为下访解难题

　　兴隆街道坚持主动作为，形成一种敢于担当的一线作风。在长期的遗留问题化解中，普通群众特别是信访群众对政策答复、信访事项处理等普遍存在“官大可信”的依赖心理，通常认为职务越高可信度越强，普通干部和领导干部就同一问题做出的同一答复更信任后者。

　　兴隆街道党工委要求领导干部不仅要做到是信访案件的包抓人，更应该是信访对象的责任人，所有班子成员办公室都有明确的导示牌，必须直面问题、直面群众，打破了长期的“干部接待、中层处置、领导协调、干部答复”的信访程序，形成了“点名接访、中层落实、干部执行、领导反馈”的新机制，一方面消除了群众的顾虑，一方面杜绝了信访案件推诿扯皮现象。

　　10月10日，数百名群众因被一些人误导而对征迁政策提出质疑，街道党工委书记韩利敏主动作为，敢于担当，他专门在工作微信群中说：“所有指挥部人员安心工作，上访群众由我接待!”随后，在数百名群众的围拢下，他带领班子成员，手持扩音器高喊“我是兴隆街道党工委书记，请大家有问题向我反映!”他这一举动，迅速平复了信访群众的焦躁情绪，韩利敏贴心的答复，获得群众阵阵掌声。而且，大家现场办公，详细收集到群众提到的具体问题，并逐一解答，成功化解了矛盾。

　　兴隆街道并不局限于此，而是把收集到的共性与个性问题火速反馈到各村指挥部，由各村总指挥、副总指挥和村书记、主任及时上门进行政策宣讲解读，变上访为下访，并及时兑付签订协议群众的拆迁资金，当韩利敏把第一张存折递到群众手上时，他用实际行动向心存疑惑的群众解释了一切。

　　“20字工作思路”

　　帮老百姓明明白白算账

　　兴隆街道坚持吃透政策，树立一个换位思考的一线思维。在征迁工作启动后，街道多次对各村三委会成员进行政策集中培训，并结合村民代表签字情况和各村征迁压力测试反馈，确立了“尊重法律，尊重历史，尊重事实，从易到难，永不说不”的20字工作思路，以法律为准绳，以政策为依据，换位思考解答群众疑虑。

　　“先安置还是先拆迁，要安置社区不要商品房，拆迁费用怎么补偿?”面对老百姓提出的各种问题，兴隆街道领导班子成员都会做到有问必答。他们还针对农村群众的文化水平不高问题，制作简单明了的算账导示牌在各指挥部进行公示，从1人户算到7人户，给群众明明白白算账，清清楚楚领钱。

　　只有对政策不明白，才会产生各种疑问，为了解决这个疑问，兴隆街道从上到下，都先自己吃透政策，再针对群众对市场安置的政策进行解读。为了广泛宣传政策，兴隆街道制作1万余份《告拆迁村民书》，明确说明了户型选择及其他有关情况，打消了群众固有的“商品房不如安置房”疑虑，换来群众新的期待。

　　此外，针对拆迁群众反映的子女就学问题，印制统一格式的学生流动卡，在街办腾出一间办公室设立学生流转办，用“最多跑一次”的方式解决群众子女就学问题。针对拆迁群众提出的在外租住房源问题，派专人调研了韦曲、郭杜等主城区房源信息和滦镇、东大、子午等民宅情况，并联系西沣路以东的原兴隆管辖村掌握情况，在各指挥部引导下，群众可根据意愿迁往目标区域。

　　“结合兴隆社区在外过渡的工作经验，提前研判群众在外租居时面临的各项问题，着手筹备拆迁在外租居群众的走访慰问活动，确保群众在外租居的生活有人管、困难有人帮，找得到组织找得到人。” 韩利敏告诉记者。

　　充分发挥头雁的领头效应

　　兴隆街道坚持分类甄别，凝聚一切可以团结的一线力量。街道高度重视舆情研判工作，通过建立信息员——中心户长——农村贤能的信息收集体系，能在第一时间掌握矛盾较为突出重点群体、重点区域的社情民意，及时走访沟通，思想教育，消除隐患。

　　“在长期的征拆工作中，征拆时由于各村指挥部临时聘用的工作人员，素质参差不齐、能力强弱有别，容易将一些误读的政策和措施传达给群众，造成误解引发矛盾。针对这一问题，街道从2014年至今，坚持‘重点工作党员干、组织跟着党员走’的做法。每个党委委员都是头雁，老百姓是雁群，要充分发挥头雁的领头作用，正常开展好各项工作。”韩利敏总结道。

　　兴隆街道在各村指挥部成立临时党支部，用组织保障和党纪要求规范重要岗位工作人员的言行，特别是政策宣传答疑组成员，基本都是由党员干部担任，避免了政策误读，增强群众对政策的信任感。

　　兴隆街道还对离任干部、老党员、企业家以及村里德高望重等农村贤能人士进行一一拜访，加强与辖区“两代表一委员”交流联系，发挥他们强大的社会人脉资源和影响力，正面引导群众，以他们的威望增强了群众对政策的信服力。

　　记者手记

　　上访和下访不仅仅是对待信访问题的方向选择，更多的是要在思想上重视，态度上诚恳、行动上作为、工作中实践，时刻牢记共产党员“为人民服务”的宗旨，牢固树立“干部不下访，群众就上访;干部下去访，群众掌声响”的思路，将便民、为民、爱民的政策落到实处，打消群众的顾虑，换来群众的理解和支持，凝心聚力“大干123，建好首善区”。

编辑：齐少恒