监管执法
解决保健品市场乱象
需出台行业标准 加大执法力度
十几年以来，我国保健品市场一直保持着高度增长的态势，伴随而生的是保健品市场违法问题频频出现。
日前，华商报记者采访了西安市食品药品监督管理局一位官员，他介绍，当前，对保健品的市场监管一直实行的是“重审批，轻监管”的模式。保健品企业一旦审批通过，生产、销售和宣传环节的监管力度明显下降。在监管资源的配置上，强调的是事前监管，对事中和事后监管，资源明显配置不足，因此容易导致保健品企业受利益驱动进行违法行为。
该官员介绍，相对于普通消费产品来说，保健品主要功能是保健。但对于保健品的功能，以及功能得以实现的原料、成分、工艺等方面，国家并没有统一标准，因此保健品企业往往按需设定标准，各自表述。另外，保健品销售人员夸大效果、明示或暗示保健品具有疾病预防、治疗功能的现象就会出现，误导和欺骗了消费者。目前保健品企业普遍实行的是多元销售模式，网络销售、电话销售、会议销售、健康咨询等方式层出不穷，经常是“挂羊头卖狗肉”“打游击”，隐蔽性强、流动性大，特别是在县城和乡镇地区，因此造成执法难度较大。要解决保健品市场乱象，一定要继续完善法制措施，出台行业标准、加大执法力度。
“权健”事件后，引起国家层面的重视，十几个部门联合进行最严厉的整治保健品市场百日行动。 华商报记者 佘晖 文/图
