老规定碰上新问题：当下允许买短乘长 运输能力现场研判难

　　今年五一假期，一则“很多买到火车票的人上不了车，原因竟是其他乘客‘买短乘长’导致火车超载”的消息颇受关注，国内行之已久的“买短乘长”再度引发争议。

　　事实上，按照现行的《铁路旅客运输规程》相应条款，作为铁路部门人性化的操作“买短乘长”或称越站乘车并未被完全禁止。上述规程第七节第三十八条写道：旅客在车票到站前要求越过到站继续乘车时，在有运输能力的情况下列车应予以办理，核收越站区间的票价和手续费。

　　回顾此次“火车超载”事件，其主角并非今年清明假期因超员而晚点的高铁“复兴号”，《北京青年报》报道显示，网友反映的购票无法上火车的问题涉及5月1日的5022次列车途经站淄博火车站、K8372次列车途经站南京火车站。澎湃新闻梳理发现，这两趟列车均为普速列车，若要依赖现场乘务组调控，他们一方面难以直接获悉短途票购票旅客的真实乘车意图，一方面在实时研判“运输能力”上面临着更大挑战，且相应控制手段目前并不丰富。

　　公开资料显示，若严重超员导致旅客列车弹簧压死，车辆不准开车。参照原铁道部2012年的规定，“红皮车”不得超员超过40%，“绿皮车”不得超员50%，而根据《北京青年报》报道，5022次和K8372次到淄博站和南京站时已经“百分之百超载”，且工作人员无法对无票或车票目的地不相符的乘客强行驱赶。考虑到列车运行中的乘客安全，“为后续乘客办理全额退票”是工作人员惯常采用的解决办法。

　　类似的案例并不少见。澎湃新闻注意到，2018年10月曾有网帖称，河北沧州一普速列车超员100%，就出现车站提醒后续旅客做好退票准备的情况。2013年3月，经过河南三门峡的K1351次列车超载率达90%，车站请持有此列火车票的乘客办理退票手续。

　　相较于普速列车，“复兴号”等高速列车对“重量”更为敏感。澎湃新闻此前报道指出，一位熟悉复兴号设计的相关车辆专家介绍，“复兴号”设计有超员报警限制，在超员20%（轴重不超17吨）时可正常运行。

　　对于节假日期间“买短乘长”，铁路部门一方面是前期劝，例如，@南昌铁路 5月1日消息称，“每逢节假日，铁路客流量都会骤增，感谢广大乘客对铁路的信赖和支持。节假日期间，希望广大旅客严格按照实际到站购买车票，按票面标明的车次、区间乘车，不要买短乘长、越站乘车，影响列车安全运行和后续正常购票旅客的乘车出行”，一方面是现场劝，例如，清明假期晚点的G7192次“复兴号”的列车乘务员采取了多种方法疏散客流，包括通过广播请11号车厢的旅客往10号车厢走，并请部分到杭州东的旅客下车换乘后续列车。

　　5月2日晚间，针对近日“买短乘长”行为引发的争议，央视评论员洪琳指出，准确地说，“买短乘长”应该被称为“买短补长”，不管是不购票就乘车还是购买了短距离车票然后超出乘车距离，都是违法行为，不补票是不行的。这个“补长”原本是铁路承运方为了方便乘客、在铁路运力未达上限的情况下作出的一个灵活性安排，但是未达运力上限并不是指未达这个区间的上限，而是要从起点到终点，全程进行规划。因此，“买短”能否“补长”这个决定权应该是在铁路承运方。

　　他指出，铁路承运方可以决定能不能“补长”，如果出于安全、秩序的考虑，它作出不能“补长”的决定时，乘客应该遵守。因此，这里面需要大数据来说话，现在的信息铁路部门是完全掌握的，不应该凭借乘务员他肉眼的判断来觉得这个车厢是否严重超员。如果乘务员在旅客上车时拿着这个小的机器已经补不出来票，那么意味着这个系统已经进入到一个饱和状态，这个时候可以果断拒绝“补长”。如果这些数据都能有效地运用在铁路购票系统，包括铁路运行之后是不是决定补票的情况下的时候，对于乘客来讲，应该遵守购票乘车秩序，像现在的乘车高峰期，在铁路部门明确不补票的时候，乘客应该遵守约定。

　　铁路承运部门的责任在哪里？洪琳指出，在完全可以预知未来车辆拥挤状况时，它没有行使有效管理，没有做到安全秩序的衡量。对于正常购票却无法上车的乘客，你只能提出一个改签的建议，但对方接不接受是对方的权利，铁路部门应该作出违约的补偿。

编辑：王翠萍