西安特困人员可申请救助供养 提供医疗教育住房救助

　　5月27日，西安市政府网站发布《西安市特困人员救助供养实施办法》，对于特困人员实行分散供养和集中供养两种。

　　本人向户籍所在地镇政府街办提出申请

　　特困人员认定条件为：具有西安市户籍的城乡老年人、残疾人以及未满16周岁的未成年人，同时具备以下条件，应当依法纳入特困人员救助供养范围：无劳动能力;无生活来源;无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无履行义务能力。

　　符合下列情形之一的，应当认定为无劳动能力：年满60周岁的老年人;未满16周岁的未成年人;残疾等级为一、二级的智力、精神残疾人，残疾等级为一级的肢体残疾人。省人民政府规定的其他情形。

　　同时符合下列条件的，应当认定为无生活来源：收入总和低于本市规定的最低生活保障标准，且财产状况符合特困人员财产状况规定的，应当认定为本办法所称的无生活来源。所称收入包括工资性收入、经营净(纯)收入、财产性收入、转移性收入等其它应计入家庭收入的项目。不包括城乡居民基本养老保险中的基础养老金、基本医疗保险等社会保险以及高龄津贴等社会福利补贴。

　　法定义务人有下列情形之一的，应当认定为无履行义务能力：属于特困人员的;60周岁以上或者重度残疾的最低生活保障对象，且财产符合特困人员财产状况规定的;无民事行为能力、被宣告失踪或者在监狱服刑的人员，且财产符合特困人员财产状况规定的;省人民政府规定的其他情形。

　　由本人向户籍所在地镇人民政府(街道办事处)提出救助供养申请。

　　救助供养包括五方面

　　特困人员救助供养内容主要包括：

　　提供基本生活条件。包括供给粮油、副食品、生活用燃料、服装、被褥等日常生活用品和零用钱。对符合条件的给予照料，包括日常生活、住院期间的必要照料等服务。

　　提供医疗救助。全额资助参加城乡居民基本医疗保险的个人缴费部分。医疗费用经基本医疗保险、大病保险、补充医疗保险、商业保险和各类社会捐助资金资助后，个人自负医疗费用按照100%比例给予救助。

　　提供基本丧葬费用。特困人员死亡后的丧葬事宜，集中供养的由供养服务机构办理，分散供养的由镇人民政府(街道办事处)委托村(居)民委员会或者其亲属办理。丧葬费用按特困人员去世当月基本生活标准1年计发，从救助供养经费中支出。

　　提供教育救助。对在义务教育阶段就学的特困人员，给予教育救助;对在高中教育(含中等职业教育)、普通高等教育阶段就学的特困人员，根据实际情况给予适当教育救助。

　　提供住房救助。对符合规定标准的住房困难的分散供养特困人员，通过配租公共租赁住房、发放住房租赁补贴、实施农村危房改造等方式给予住房救助。扶贫移民搬迁区特困人员原则上实行集中供养，政府补助资金统筹用于供养服务机构建设。

　　可分散供养也可集中供养

　　供养形式和供养标准。对已取得特困人员救助供养待遇的对象，通过以下方式落实供养形式。特困人员救助供养形式分为分散供养和集中供养两种：

　　特困人员可选择在家分散供养，由村(居)委会和协商确定的监护人按照协议照料其生活;在家分散供养的特困人员，由村(居)民委员会协助镇人民政府(街道办事处)确定监护人，确保其“平时有人照应，生病有人看护”。

　　特困人员也可选择在当地政府举办的供养服务机构集中供养。需要集中供养的特困人员，由区县民政部门按照便于管理的原则，就近安排到相应的供养服务机构;未满16周岁的特困人员安置到儿童福利机构;对患有精神病、传染病的特困人员，区县民政部门要安排到具备相应的治疗护理条件的专业定点机构。完全或者部分丧失生活自理能力的，原则上实行集中供养。

　　城市特困人员基本生活标准为1320元

　　特困人员救助供养标准由基本生活标准、照料护理标准两部分构成。

　　基本生活标准。城市特困人员每月基本生活标准：集中供养和分散供养均为1320元;农村特困人员每月基本生活标准：集中供养为1320元、分散供养为700元。

　　照料护理标准。按照差异化服务的原则，依据特困人员生活自理能力评估结果和服务需求分为全自理、半护理、全护理三档，每档按照当地最低工资标准的一定比例确定，其中：全自理特困人员每月按照当地最低工资标准10%，半护理特困人员每月按照当地最低工资标准20%，全护理特困人员每月按照当地最低工资标准30%的标准执行(照料护理标准根据西安市及各区县最低工资标准变化同时进行调整)。

　　华商报记者 雷婧

编辑：华商报供稿