为教育事业发展扛好大旗当好示范 西安高新区实施“1346 计划”争当教育强市建设先行示范区

　　“建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程。”这是习近平总书记在党的十九大报告中关于教育强国的重要论述。

　　为深入贯彻习近平总书记论述和全国、全省教育大会精神，落实市委、市政府建设教育强市的决策部署，西安高新区结合高质量发展需要，印发《西安高新区实施“1346 计划”争当教育强市建设先行示范区行动方案》(简称“方案”),明确要大力实施“1346 计划”，在2019年至2021年间，以党建引领、基础设施建设、教师队伍提升、均衡发展推进、品牌特色打造、管理改革创新6 大工程为抓手，逐步实现区域教育基础改善、均衡发展和品质提升，全力争当教育强市建设先行示范区，为省市教育事业发展做出积极贡献。

　　明确奋斗目标

　　三年建成教育强市建设先行示范区

　　根据《方案》，高新区将从 2019 年至 2021 年，实施“1346 计划”,即坚持“争当教育强市建设先行示范区”1 个定位;达到校园最安全、最美丽，“名校+”全覆盖，全面解决临聘教师问题 3 个目标;实现优质均衡示范、品牌特色示范、改革创新示范、保障示范4 个示范;推进党建引领、基础设施建设、教师队伍提升、均衡发展推进、品牌特色打造、管理改革创新6大工程。

　　据了解，4个示范中，优质均衡示范即为办好公办教育，保障公办学位全供给，推进“名校+”工程，率先实现区域教育优质均衡发展;品牌特色示范，即开设高新特色教育课程，实施钱学森创新教育全覆盖，做大做强高新教育集团，打造全国一流教育品牌;改革创新示范，即坚持党对教育的领导，贯彻校长负责制与民主集中制，全面推行教师“区管校聘”改革，实施全员聘用制;要素保障示范，即实行教育“一把手”工程，在社会发展规划上优先安排教育，在财政资金投入上优先保障教育，在公共资源配置上优先满足教育。

　　为实现三年总体目标，高新区还在2019年、2020 年、2021分别设立了基础改善、均衡发展、品质提升三个阶段性目标，以新建、改造提升中小学和幼儿园，组建中小学、幼儿园“名校+”教育联合体，实施“五大特色”课程，解决临聘教师问题，全面推广校长负责制和教师全员聘任制等为切入点，全面推进高新教育优质均衡发展。

　　细化重点任务

　　六大工程确保工作落实落地

　　教育强市建设先行示范区的创建要细化并落实在各项目标任务中。《方案》中明确了6大工程18项分任务，即推进党建引领、基础设施建设、教师队伍提升、均衡发展推进、品牌特色打造、管理改革创新6大工程，每个工程包含3项分任务，进一步细化了方案的实施举措。

　　实施党建引领工程。该工程包含加强党对教育事业的领导、加强学校基层组织建设、加强教育党建品牌建设三个分项任务，即将全面从严治党要求落实到每所学校，组织实施党员教师、党支部书记培育工程;坚持“两学一做”学习教育常态化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，打造“五星”党组织，树立标杆支部、优秀党员。

　　实施基础设施建设工程。即围绕高起点规划布局教育资源，高标准新建、改扩建学校，高水平装备学校三个分项任务，实施《西安高新区教育设施布局规划(2018-2035)》，公办小学、初中就近划片入学比例分别达到 100%;将学校建设成为生态、智能、公园式的现代化校园，并配备直饮水、 新风系统和游泳池，实现“最安全、最美丽”校园目标，用教育信息化支撑引领教育现代化发展。

　　实施教师队伍提升工程。高新区将以加强校长队伍建设、加强教师队伍建设、解决临聘教师问题三项任务为抓手，全面贯彻党领导下的校长负责制，实施高新区优秀校长培养计划、区域内校长交流，启动校长职级制改革试点，并全面实施校长职级制;启动“千人培养计

　　划”，组建市区级“名师+”研修共同体 300 个(每年 100 个)，开展“名师+优课”“名师+教研”“名师+送教”等活动，2021 年累计培养优秀教师 1000 人(每年不少于 300 人);深入推进中小学、幼儿园教师交流，鼓励教师开展课题研究，并通过“增编制、提福利、强培训”等方式，推动中小学教师“区管校聘”管理制改革，启动全员聘用制区域试点，分类解决临聘教师问题。

　　实施均衡发展推进工程。高新区将按照“全覆盖”组建、“集团化”建设、“均衡化”推进要求，以优质均衡、资源统筹、多元共治、 因地制宜和创新开放原则实施“名校+”工程;2019 年实现“名校+”工程全覆盖，2020 年完善 “1+1”“1+N”模式，逐步向集团化办学模式过渡，到 2021 年打造 5 个知名教育集团。

　　实施品牌特色打造工程。即以教育品牌升级、特色课程升级、教育国际化升级为目标，积极推进全国学前教育公益性和普惠性试点、义务教育质量提升试点、高中育人方式改革试点，引进钱学森“班、校、网”系列办学模式;通过实施“科技+”“企业+”“国粹+”“艺体+”“家长+”五大特色课程，到2021 年形成“一校一理念、一校一特色、一校一品牌”发展格局;加强国际交流，多渠道推进和扩大校长、教师参与国际培训，继续引进 IB 课程、AP 课程等国际课程和管理模式。

　　实施管理改革创新工程。即推动教育综合改革、创新要素保障机制和教师管理机制。新增财力20%以上用于教育事业兜底，多举措破解教育发展资金难题，完善教育设施建设专项规划和项目用地规划;全面推广党领导下的校长负责制，实施总量控制、学校聘任、经费包干、自主管理的用人制度，多种形式增加教师总量，健全中小学教师工资长效联动机制，确保中小学教师平均工资收入水平不低于或高于当地公务员平均工资收入水平，并逐步提高。

　　强化保障措施

　　高指标高质量加速教育发展

　　为保障《方案》顺利推进，高新区制定强有力的保障措施，以成立组织机构、强化任务分工、加强督查考核三方面为抓手，全区上下形成合力，确保高指标、高质量推进区域教育发展进程。

　　高新区成立党工委主要领导任组长的高新区教育工作领导小组，小组办公室设在教育局。领导小组每季度听取本方案实施情况汇报，统筹协调、全面推动行动方案的组织实施。各责任部门分管委领导每月召开会议，协调解决相关问题。各职能部门各负其责，密切配合，形成合力，确保各项举措落实到位。

　　同时，根据任务分工，教育局、交建局、财政局、规划局等各责任部门将制定实施方案，在空间规划、项目审批和建设、土地供应、资金投入等方面，优先保障重点任务的实施与落实。此外，高新区还将争当教育强市建设先行示范区相关重点工作任务纳入各单位目标责任考核，定期督查工作进展，督促相关单位抓好落实。

　　据了解，此次《方案》的制定印发，是高新区积极贯彻落实西安市基础教育提升三年行动计划(2019-2021年)的有力举措。高新区在市委、市政府与高新区签订的《西安市2019-2021年基础教育提升三年行动计划重点任务目标责任书》(简称“目标责任书”)的基础上，以高标准、高要求制定印发了《方案》。

　　从《方案》中不难看出，高新区在学校建设、名校+、师资队伍建设及待遇保障、品牌和特色打造等方面设置的指标，比《目标责任书》中市委、市政府划定的指标更高，这足以体现高新区勇担重任、全力争当教育强市建设先行示范区的信心和决心。

　　新时代新征程，在“首善区”建设超越年到来之际，争当教育强市建设先行示范区的号角已吹响，《方案》已指明清晰的方向，高新区正站在新起点上，以为全市教育事业发展扛好大旗、当好示范为目标，全力为建设更优质、更均衡的高新教育续写着新的篇章。

编辑：张梦洁