解读 | 这份《实施意见》出台，西安制造业高质量发展迎来重大利好！

　　实体经济强不强，关键在于先进制造业的发展水平。12月2日，我市发布了《关于加快建设先进制造业强市的实施意见》。《实施意见》立足我市产业现状，紧盯强市目标，直面发展短板，突出需求导向、问题导向，推出了优化升级、务实管用的政策措施，具有“定位高、举措实、政策足”的特点。

　　2025年建成全国一流

　　先进制造业体系

　　《实施意见》按照支撑先进制造业强市建设指导思想、目标定位、重点领域、实施路径、支持政策和保障措施等方面进行统筹，为西安市推动先进制造业发展指明了方向、明晰了任务、确定了路线，制定了路线图、时间表和任务书，对我市加快建设具有国际影响力的先进制造业强市和国家中心城市意义重大，也为广大企业积极参与西安实体经济建设，共同做大集群，做强产业，实现制造业高质量发展提供了重大利好。

　　《实施意见》要求，到 2025 年，建成全国一流的先进制造业体系，实现“五强”目标。

　　产业强。全市规模以上先进制造业总产值年均增长15%以上;到2022年，形成 5个以上千亿级支柱产业，先进制造业占规模以上工业比重达到62%。

　　企业强。到2022年，中国制造业500强企业达到5户，产值超百亿元企业达到15户，新增规模以上制造业企业500户以上。

　　创新强。到2022年，新增省级以上企业技术中心20个、技术创新示范企业10户、制造业创新中心10个以上，组织实施技术创新项目600个以上。

　　品牌强。到2022年，国家制造业单项冠军企业达到8户以上，省级以上专精特新企业达到150户以上，新增省级以上质量标杆企业10户以上、工业品牌培育试点示范企业10户以上。

　　融合强。到2022年，新增省级以上智能制造试点示范企业及服务机构30户以上，新增两化融合管理体系贯标企业100户以上、企业级工业互联网平台试点示范项目20个以上，西安工业云平台注册企业达到15000户以上。

　　到2025年，全市规模以上先进制造业总产值超过10000亿元，占规模以上工业比重达到70%，形成6个以上千亿级支柱产业，产值超百亿元企业达到20户，新增规模以上制造业企业1000户以上。

　　先进制造业发展

　　要做强支柱产业

　　经过多年发展，西安形成了以装备制造业为主、行业门类较为齐全的工业体系，并且拥有较为雄厚的军工和科教资源优势，在新能源汽车、集成电路、航空航天、超高压输变电、增材制造等领域位居国内前列。《实施意见》显示，下一步我市要在补齐先进制造业规模不大、投资不足、布局不优、集群化程度不高、创新能力不强、融合发展不深等短板，发挥优势、补齐短板。主要以打造支柱产业集群和聚集区实现突破。

　　电子信息制造产业中，依托高新区，做大做强集成电路和智能终端产业，重点发展高端芯片、智能手机、新型电子元器件等产品，打造电子信息产业集群。到 2022 年，产业规模达到 3000 亿元，其中规模以上工业总产值达到 1500 亿元以上。

　　汽车产业中，依托经开区、高新区、西咸新区，打造3个汽车产业集群， 加快关键零部件研发生产，提升产业配套能力，推动传统汽车向高端、节能方向迈进。到 2022 年，汽车产能达到 200 万辆，规模以上工业总产值达到 1500 亿元以上。

　　|陕汽自动化生产车间(资料图片)|

　　航空航天产业中，依托航空、航天基地，重点发展飞机制造、 航空发动机及零部件生产，航天运载动力、卫星有效载荷及应用集成系统，打造航空产业集群和航天产业聚集区。 到 2022 年，工业总产值达到 1000 亿元以上。

　　高端装备产业中，依托高新区、经开区，建设全国领先的输配电设备研发及制造基地，打造智能电气装备产业集群;发展大型工业、工程、交通等设备制造，形成高端制造产业聚集区。到 2022 年，规模以上工业总产值达到 1000 亿元以上。

　　新材料新能源制造产业中，依托经开区，发展稀有金属合金材料、超导材料、复合材料，打造高性能材料产业集群;围绕太阳能光伏、风能，打造国内领先、国际一流的新能源装备技术研发和产业化基地。到 2022 年，规模以上工业总产值达到 1000 亿元以上。

　　生物医药产业中，依托高新区，发展新型药物、生物医学材料和医疗器械，加快 生物医药产业发展。到 2022 年，规模以上工业总产值达到 500 亿元以上。

　　抢占先机做大新兴产业

　　和生产性服务业

　　抢占新一轮科技和产业革命先机，在重点前沿领域积极谋划布局。《实施意见》显示，我市将着力发展人工智能、 机器人、5G 技术、增材制造(3D 打印)、大数据与云计算等领域新兴产业，培育一批硬科技企业，加速构建先发优势，实现高端引领发展。到 2022 年，全市新兴产业主营业务收入达到 1000 亿元以上。

　　生产性服务业可以保持工业生产过程的连续性、促进工业技术进步、产业升级并提高生产效率。《实施意见》显示，我市将重点发展现代金融、现代物流、研发设计、检验检测认证、软件和信息服务、会议会展等六大生产性服务业，加快构建和完善生产性服务业产业发展体系。到2022 年，生产性服务业总收入达到 4000 亿元。

　　6个路径22条政策

　　推进先进制造业发展

　　企业要做大做强，就要加速转型升级，发挥集聚效应。《实施意见》显示我市从优化产业布局、强化创新驱动、加大招商引资、提升营商环境等方面，明确了推进先进制造业发展的 6 个路径、12 项重点任务和 22 条支持政策。

　　未来我市将加快产业布局调整。按照“一区一主业”统筹布局各园区企业新增产能项目和招商引资项目，推动各园区产业差异化发展。提高工业园区承载力。支持标准化厂房、道路、水电等基础设施建设，完善公共服务体系，推动园区企业集聚、要素集聚、技术集成、服务集中。允许工业标准厂房分割销售，办理不动产权证书。同时推动产业集聚发展。鼓励区县、开发区围绕龙头企业，引进产业链关键配套企业，完善配套设施，搭建服务平台，促进产业集群建设。对产业集群零部件配套企业租赁标准厂房进行免租和减租。

　　在强化创新驱动，促进转型升级上，重点推动企业技术改造。《实施意见》显示，我市将每年组织实施 100 个市级以上重点技术改造项目，引导和鼓励企业加大技术改造投入。鼓励企业加大研发投入，加强技术创新，构建从技术开发、转移扩散到首次商业化的新型制造业创新平台。促进科技成果转移转化。鼓励企业与高校、科研院所共建技术创新联盟，加快推动科研成果产业化。

　　听听相关开发区、

　　龙头企业如何表态

　　在12月2日召开的西安市加快建设先进制造业强市动员大会上，市工信局、相关开发区、龙头企业签署共建产业集群协议。相关开发区、龙头企业也在随后的表态发言中纷纷表示，将充分抓住西安发展的新机遇，做强产业、做大集群、做强品牌，助力西安先进制造业高质量发展。

　　会上，市工信局、高新区、比亚迪签署共建高新汽车产业集群协议;市工信局、经开区、陕汽集团签署共建经开汽车产业集群协议;市工信局、高新区、西安中兴通讯签署共建电子信息产业集群协议;市工信局、经开区、西部超导签署共建高性能材料产业集群协议;市工信局、高新区、西电集团签署共建智能电气装备产业集群协议;市工信局、航空基地、西飞集团签署共建航空产业集群协议。

　　随后，高新区、经开区相关负责人和西电、比亚迪、中兴通讯、陕鼓相关负责人作交流表态发言。高新区管委会副主任贾轶昊说：“高新区将继续聚焦主导产业、硬科技、核心技术、政策保障，紧扣十项重点工作，力争实现集群培育形成示范、产业创新形成示范、融合发展形成示范，全面建成‘一带一路’先进制造业创新高地、世界一流园区的制造业高质量发展样板。”

　　经开区管委会主任钱虎威表示，经开区将持续优化先进制造业发展路径，建立新兴产业成长机制，促进生产性服务业创新发展;着力引进和建设一批先进制造业重大项目，并搭建产学研通道，加速形成创新平台齐全、创新体系完善、创新生态优异的科技高地和创新资源聚集“洼地”。同时，支持企业与信息化融合，向智能化制造转型，形成以关键技术、高端产品和知名品牌为核心的竞争新优势。

　　“未来，西电集团将依托西安丰富的科教资源和良好的发展环境，融入到西安先进制造业发展的大格局中，加速建设世界一流智慧电气系统解决方案服务商的步伐，引领全球输配电装备智造产业升级。”中国西电集团有限公司总经理裴振江说。

　　比亚迪西安地区总经理刘振宇表示，比亚迪西安地区将全力加快公司重点项目建设进度，争取早日达产达效，同时将把汽车工程研究院、汽车新技术研究院、轨道交通研究院三大研发机构落户西安，打造高端人才集聚的科技创新研发中心，进一步做大做强比亚迪西安基地，形成集聚效应。

　　西安中兴终端总经理谢朝阳说：“我们将依托西安研发中心的优势，结合西安市、高新区的政策优势、产业优势、人才资源优势，加大加快西安终端制造基地的建设，进一步夯实西安终端在中兴通讯制造领域的实力，与西安研发中心一起购成研发与制造一体化格局，形成在行业内具有竞争力的智能终端生产厂商。”

　　“全市召开加快建设‘先进制造业强市’动员大会，我们倍感振奋与鼓舞，陕鼓将充分抓住西安发展新机遇，持续做强做优做大，为西安先进制造业强市的目标做出更大贡献。”陕鼓集团董事长李宏安在发言时表示，陕鼓始终以制造为“源”，着力打造全球研发体系、全球供应链体系、全新市场体系、全球金融体系，持续构建在先进制造业方面的核心竞争力

编辑：张梦洁