镇坪县：“残疾人微信创业就业”网络公益工程

　　镇坪县在脱贫攻坚战中，紧盯残疾人特别是重度残疾人脱贫这个“最难啃的硬骨头”，创新实施了“协会+微信平台+残疾人”创业就业模式，不仅实现了稳定脱贫，还实现了增收致富，攻克了因残致贫这个堡垒。近日，以“镇坪县97名残疾人疫情期间网上增收39.8万元”为题，分别在人民日报、西北信息报、今日头条、陕西日报、三秦都市报、陕西日报、阳光报、安康日报、陕西电视台、陕西省残联网等各类报刊及网站刊发，真实报道了镇坪县重度残疾人微信创业的巩固脱贫经验。

　　一、基本情况

　　镇坪县位于陕西最南端，陕鄂渝三省市交界处，属秦巴山区集中连片国家级贫困县，国土面积1503平方公里，辖7镇58个行政村，总人口5.96万人，其中建档立卡贫困村43个，建档立卡贫困人口5599户15905人，2018年，镇坪县在安康市率先实现脱贫摘帽。2019年无新增返贫对象，全县剩余贫困人口136户271人，贫困发生率仅为0.54%，所有贫困人口可预期脱贫，一个不少同步进入小康社会。

　　经统计，全县建档立卡贫困人口中残疾人2114人，占比13.29%，其中，与轮椅、拐杖相伴的重度残疾人393人，占比2.49%。从户脱贫看，重度残疾人都需要专人照顾，不但自己无收入，还要占用一个家庭劳动力服侍，严重影响制约家庭收入，从一般情况讲，一个重度残疾人就造成一个家庭贫困。从县脱贫看，不计算重度残疾人家庭人口数，仅重度残疾人口数直接占比达到2.49%，严重影响县脱贫退出贫困发生率指标。综上分析，残疾人脱贫，特别是重度残疾人脱贫，是全县脱贫攻坚中的难中之难、坚中之坚，也是镇坪县脱贫摘帽必须攻克的最强堡垒。

　　经过广泛调查研究，镇坪县创新推出了“协会+微信平台+残疾人”的微信创业模式，一举打开了身残智不残的重度残疾人的脱贫之路。主要是立足部分残疾人身残智不残的实际，针对便民服务广告和商业信息宣传等需求，在县残联的领导下，成立残疾人创业就业协会，利用微信平台进行便民信息和商业宣传推介，从中实现收益，让重度残疾人足不出户居家就业，指尖灵动，脱贫增收。通过两年来的发展，全县残疾人的微信创业就业业务不断扩大，还带动了其他贫困人口参与就业，实现了稳定脱贫增收。2019年以来，镇坪县残疾人创业就业协会带动全县942人微信就业增收，累计收入982.8万元，业务覆盖全国1800多个县，其中重度残疾人97名，年收入220余万元，个人的最高月收入达到万元以上。

　　二、主要做法

　　一是高度重视，加强组织领导。成立了镇坪县残疾人创业扶贫领导小组、镇坪县残疾人创业就业协会，制定印发了《镇坪县残疾人创业脱贫工作方案》《镇坪县扶持贫困残疾人微信平台创业就业实施方案》等。县财政每年预算残疾人微信创业就业专项资金20万元，设立专门办公室，抽调专职工作人员和技术指导员4名，主要负责残疾人网络培训、集中培训、个体辅导、跟踪服务、疑惑解答和业务统计等工作，确保了残疾人微商创业的有序发展。

　　二是深挖潜能，创新脱贫模式。深入挖掘部分残疾人身残智不残的智能优势，利用网络信息平台，创新退出了“协会+微信平台+残疾人”的创业就业脱贫模式，实现了“零门槛、零投入”就业。全面开展残疾人摸排调查，建立了残疾人个人专档信息，积极引导符合条件的残疾人参与微商创业，并组建了残疾人微商创业群。通过协会的带动发展，业务量迅速扩大，现已代理全国1800多个县的宣传推介业务，全县具备微商创业条件的残疾人全部参与，还带动了其他贫困户和一般农户。

　　三是强化培训，提高创业能力。2018年以来，始终把残疾人职业能力评估与测评作为基础，把微信创业能力培训作为重点，科学制定年度培训计划，确定培训对象，采取集中培训、网络授课、“一对一”辅导、“一帮一”带动等方式，扎实开展业务培训，不断提升创业能力和收益。截止目前，全县集中培训残疾人400余人次，网络培训和个体辅导共200余万人次，印发学习教材600余份，100余名残疾学员熟练掌握了技能，并取得了结业证书。

　　四是注重激励，落实奖补政策。全面落实残疾人创业就业奖励扶持政策，制定出台了《镇坪县残疾人创业就业鼓励激励办法》。特别是针对微商创业残疾人，月均收入过1000元的，奖励扶持智能手机一部，对年收入过30000元的，给予3000元的奖金，激发了残疾人的创业和赶超意识。各级领导经常深入残疾人家中了解创业情况，帮助解决实际困难，参与残疾人活动，增强了残疾人的创业信心和激情。

　　三、工作成效

　　通过两年来的工作实践，镇坪县创新实施的“协会+微信平台+残疾人”创业就业脱贫模式，带动近1000人就业增收，实现收入近1000万元，让近百名完全丧失了生活信心的重度残疾人，不但实现了稳定就业，脱贫增收，而且重拾生活信心，激发了内生动力，实现了人生价值，这是镇坪县在脱贫攻坚工作中的又一成功做法，攻克了脱贫攻坚中的又一堡垒。2019年10月，镇坪县承办了全市残疾人微信平台创业就业经验交流及技能培训会，镇坪县“协会+微信平台+残疾人”创业就业脱贫模式在全市得到推广学习，为全市脱贫攻坚工作再次贡献了镇坪智慧。

　　总结镇坪县“协会+微信平台+残疾人”创业就业脱贫模式的成功，主要是立足实际、深挖潜能，因势利导、找准路径，主动参与、融入社会，实现了“四个转变”：一是劳动类型上，实现从依靠体力劳动向依托智力技能的转变;二是发展路径上，实现从发展传统产业向从事信息服务的转变;三是收入保障上，实现从政策保障为主向自身挖潜为主的转变;四是实际效益上，实现从高投入低收益向低投入高收益的转变。

编辑：王新源