未央区坚决夯实乡村振兴基层组织基础

未央区坚持力量下沉、大抓基层，聚焦农村基层组织建设短板和遗址区农村民生短板，以解决农村党建引领不强、阵地建设滞后、干部队伍涣散、集体经济薄弱等突出问题为重点，通过开展“农村基层组织建设提升年”活动，增加干部补贴、办公经费、阵地建设等“三个投入”，实施“五大行动”，推进“三项清零”，着力固根基、补短板、强弱项，实现农村阵地建设、干部队伍建设、党建引领能力“三个新提升”，推进农村基层组织建设全面进步、全面过硬，为“奋战‘一三五’，建设新未央”提供坚强组织保障，以优异成绩庆祝中国共产党建党100周年。

提高补贴标准 建立考核机制

全面激发村干部创先争优活力

未央区共有50个行政村，其中汉长安城遗址区内33个行政村，遗址区外17个行政村。针对村干部补贴标准过低、发展集体经济动力不足等问题，未央区通过提高干部补贴标准、实行绩效考核管理、建立村集体经济发展倒逼机制、强化正向激励等一系列工作措施，全面激发村干部创先争优活力，推动“农村基层组织建设提升年”活动取得实效。

今年，未央区将对全区农村“三委”干部补贴标准进行提升，在现有补贴基础上每人每月增加1000元，提高农村干部补贴水平。同时，建立村干部补贴绩效考核机制，补贴总额的60%作为基本补贴按月发放，40%作为绩效考核补贴，由各街道结合村级集体经济发展情况和年终双述双评结果，年终按考核等次实行差异化发放。建立集体经济发展与村干部补贴“双向挂钩”机制，倒逼村干部推动集体经济发展壮大，实现村干部补贴由“财政扶持”向“村级集体经济自我保障”过渡，形成集体经济不断发展、干部待遇不断提高的良性循环。同时不断加大奖励扶持力度，结合省级“标准化建设示范村”和市级“美丽党建示范村”“党建引领集体经济发展示范村”等创建活动，全区每年拿出50万元区管党费，专门表彰在各类创建活动中表现突出、成效显著的村干部，激发村干部创先争优。

强化办公经费保障 实施阵地改造提升

全面提升农村阵地标准化规范化水平

未央区将现有办公经费标准提升至每年每村5万元基本经费和5万元专项经费，提升后为原来经费的5倍，村级工作经费的财政保障力度大幅提升，致力解决村级基层组织“无钱办事”问题。为防止资金“趴窝睡觉”，加强对村级经费日常监管，每半年对村级经费使用情况进行检查评估，确保办公经费“用足、用好、用到位”。

与此同时，按照每村20万元的标准，分“提升改造、改扩建”两类，对全区37个暂不列入拆迁的村，进行办公阵地提升。由各街道根据各村实际，按照“一村一策”原则，逐村制定改造提升方案，统筹调配资金，打造功能齐全、设施完备的办公场所，列入提升改造类的5月底前完成，列入改扩建类的6月底前完成，确保年底前省级标准化建设示范村创建率达到10%以上，市级美丽党建示范村创建率达到15%以上。

选优配强“两委”班子 常态开展教育培训

全面提升农村干部能力素质

在完成新一届村“两委”班子换届选举，聚焦增强班子整体功能和工作合力，突出“双好双强”，优化年龄、学历、性别结构，推动农村“两委”班子成员整体年龄降、学历升的基础上，严格落实村党组织书记备案管理要求，用好农村干部“雏雁工程”培训成果，建立每个村至少2名党组织书记及其他干部后备人才库，有效解决农村干部“后继乏人”的问题。

同时充分发挥区、街两级党校教育培养农村党员干部的主阵地作用，积极开展农村干部大培训，促进能力素质大提升。区委党校每年至少开展一次不少于5天的村“两委”主要干部集中培训；街道党校对村“三委”干部进行全年全员轮训，对入党积极分子、乡村后备力量开展常态化“学期制培训”，着力打造坚强有力、素质过硬的农村干部队伍。3月16日，未央区举行了全区251个村（社区）两委会主要干部、111名下派社区第一书记参加的基层党建工作大会暨新一届村（社区）两委会主要干部培训班，努力提升整体班子素质。

深入实施“五大行动”

提升农村环境治理水平

深入实施“五大行动”，提升农村环境治理水平。实施违建拆除行动。坚持拆管并重，加快完成农村乱占耕地建房问题整治，坚决整治遗址区违建，打击土地违法行为，全面杜绝违建增量、彻底消灭违建存量；实施村庄环境治理行动，扎实开展遗址区农村基础设施建设和村庄美化提升工作，加快遗址区内15条道路提升改造，实现村庄整洁、清洁；实施“花园乡村”建设行动，在遗址区内，按照每个街道至少2个村、每个村100万元标准进行整治提升试点，打造花园乡村、美丽人家；实施撤村建居行动。对正在拆迁和已拆迁的13个村，制定“一村一策”实施方案，全力推进撤村建居进度，尽快纳入城市社区管理体系，实现城市化；实施人居环境提升行动，对苏席、北钱、南康、北晨4个未纳入城市更新计划的村，全面整治村容村貌，构建干净、有序的人居环境。

全力推进“三项清零”

提升农村基层党组织引领能力

全力推进集体经济空壳村“清零”，“一村一策”制定工作方案，建立区级领导包抓和区级部门帮扶机制，引入社会帮扶力量，培育壮大村集体经济，确保年底前全面“清零”；全力推进两年未发展党员村“清零”，建立村级党组织发展党员预警机制，各街道党工委要统筹推进各村级党组织党员发展工作，提前培养和储备一批入党积极分子，坚决消除村党组织连续两年不发展党员现象；全力推进软弱涣散党组织动态“清零”；集中开展农村软弱涣散基层党组织整顿，重点对党组织活动阵地不达标、组织生活不规范、党员党性意识不强、党组织战斗堡垒作用弱化等问题进行专项整顿，将管党治党主体责任向基层延伸，确保年底验收销号、动态“清零”。