西安人口总量已达1295.29万人 三年内或成为“北方人口第二城”

　　西安加速度

　　与2010年相比，西安人口增加448.51万人，增长52.97%。

　　人口排位赛

　　在已公布的省市中，西安的增量排名全国第三，在北方城市中排名第一。

　　发展大趋势

　　西北等地人口将持续流入，西安三年内或超越天津，成为“北方人口第二城”。

　　前瞻性规划

　　统筹产业全域一体化布局，城市基建需超前规划和全面提速，加强医疗、教育等民生保障。

5月19日，陕西省政府召开发布会，通报全省第七次人口普查主要数据情况。经普查，陕西省常住人口3952.9万人，西安、渭南、咸阳、榆林排在前4位。与2010年第六次全国人口普查的3732.74万人相比，十年共增加220.16万人，增长5.9%，年平均增长率为0.57%。

　　西安市作为我省人口第一大市，人口总量达1295.29万人，比2010年增加448.51万人，增长52.97%，占全省人口比重32.77%。得益于近年来西安经济的快速发展和西安托管西咸新区，西安人才虹吸效应不断显现。

　　>>热点问答

　　与2010年相比，11个市（区）人口占全省比重“三升八降”

　　我省人口发展变化有哪些特点？

　　一是人口数量平稳增长。过去10年间，我省人口实现了从3700万到3900万的跨越，人口总量增加了220多万人。增速高于全国0.52个百分点，年均增速高于全国0.04个百分点，反映出近十年陕西人口发展较为稳定。

　　二是人口受教育水平明显提高。每10万人口中拥有的大学及以上受教育程度的人数是18397人。全省文盲率下降了0.99个百分点。

　　三是性别结构得到改善。普查结果表明，我省人口性别比为104.79，低于全国0.28，比2010年下降了2.13。分地区看，渭南、汉中、宝鸡三地的人口性别比均在103以下。

　　四是少儿人口和老年人口数量持续增加。0-14岁少儿人口685.22万人，占总人口比重17.33%，比2010年增加了136.28万人，比重提高2.62个百分点。65岁以上人口526.66万，比2010年增加了208.28万人，占比提高4.79个百分点，我省老龄化程度加深。

　　五是劳动年龄人口素质显著提升。从总量上看，全省16至59岁劳动年龄人口2472.76万人，与2010年相比减少172.21万人。从质量上看，劳动年龄人口素质显著提高，16-59岁劳动年龄人口平均受教育年限达11.12年，比全国平均水平高0.37年，比2010年提高1.2年。

　　六是流动人口规模进一步扩大。普查结果表明，我省人户分离人口占全省常住人口总量的33.56%，占比较2010年提高17.77个百分点，流动人口占全省常住人口总量的23.46%，提高10.23个百分点。

　　七是城镇化水平进一步提高。10年间我省城镇化率提高了16.96个百分点，比上一个10年的增幅又上升了3.52个百分点，比全国增幅高出2.75个百分点，城镇化进程不断加快。

　　我省人口区域分布有哪些变化？

　　分区域看，与2010年相比，关中、陕北、陕南三地人口占全省比重“两升一降”。其中，关中地区提高了2.77个百分点，陕北地区提高了0.11个百分点，陕南地区下降了2.88个百分点。

　　分地区看，与2010年相比，11个市（区）人口占全省比重“三升八降”，占比提高的三个市分别是西安、榆林、杨凌，分别提高10.08个百分点、0.19个百分点、0.1个百分点，占比下降的八个市分别是咸阳、渭南、宝鸡、商洛、汉中、安康、铜川、延安分别下降3.09个百分点、2.3个百分点、1.56个百分点、1.11个百分点、1.03个百分点、0.74个百分点、0.46个百分点、0.09个百分点。各市人口位次发生改变，榆林前进2位，延安前进1位。

　　我省的老龄化情况如何？

　　从结构看，老龄化程度不断加深。十年来，我省60岁及以上人口的比重提高了6.35个百分点，增幅高于全国0.91个百分点。其中，65岁及以上人口的比重提高了4.79个百分点。分地区看，7个市（区）65岁及以上老年人口比重超过全省平均水平，其中，汉中、宝鸡、渭南、咸阳等地的65岁及以上老年人口比重超过15%。

　　>>专家观点

　　未来西安的发展，需要做好“老”和“小”的问题

　　西安人口迈入“千万人口俱乐部”，是指城区常住人口1000万以上的城市，它之所以受人关注，主要是因为在诸多生产要素中，人口是最基础性的。人口的集聚程度越高，劳动力的供应越充足，消费市场就更广阔，相应的城市能级会更高，意味着城市的发展前景更广阔。人口总量及增量对于现代城市发展的重要性不言而喻，在部分经济学家来看：人口，是城市竞争的结果。这句话其实并不难理解，随着我国城镇化率的不断提升，高等教育和高铁的软硬因素影响，现阶段我国年轻人口、目标人口正在从偏远地区向县城、从县城向城市、从三四线城市向省会城市、中心城市、城市群核心城市流动。省会城市大都拥有丰富优质的教育、医疗资源，同时相较于其他地级市可以提供更加广泛行业的就业机会。

　　西安交通大学郝渊晓教授表示，从陕西省第七次全国人口普查主要数据来看，有这些主要特点：一是10年我省人口低速增长，年均增长0.57%；二是家庭户规模继续缩小，由十年前户均人口3.22降为2.53，减少0.69人。提醒我们在人口政策，城乡住房等方面，要加强前瞻性、战略性研究，特别是务实性研究，制定反映新人口特点的政策，发挥人口在经济社会发展中的作用，实现人口经济社会的均衡协调发展。

　　西安理工大学扈文秀教授表示，西安这几年基础设施越来越完善，特别是地铁线路日趋完善，交通出行、居住生活环境逐渐改善，吸引了不少人口流入。跟其他地方类似，未来需要关注的一方面是人口老龄化问题。经济发展到一定程度人口红利会逐步消失，未来养老压力对年轻人、对家庭、对财政都会带来比较大的负担。未来西安的发展，需要做好“老和“小”的问题。提前考虑老龄化问题，同时解决大量的人口居住、生活和就业问题，除了发展高科技、硬科技，文化教育、文化产业之外，未来养老、医疗、服务业，包括儿童的入托入园等等，这些都需要配套产业，而且要提前规划、加速发展。此外，金融行业发展，比如金融机构的数量，上市公司的数量，产业结构的数据。

　　万联证券投资顾问屈放表示，人口、人才是城市、产业、企业长期可持续发展的基础，人口超千万意味着机会和挑战，人口超千万对于西安来说达到了一个新高度。对此不妨辩证看待。结合国内其他大城市的经验和历程来看，一方面，能带来吃住行和消费需求，能带来投资机会和消费机会，带来购买力，对推动经济发展会有帮助。另一方面，人口越多，管理起来会有更多难度，可能在高峰期会有一定的上学、就医等压力，也会给高峰期交通出行、道路畅通带来压力,需要更高超的管理能力，根据不同群体的特点和需求针对性的对待。总之，需要提前准备或者规划，需要提升管理能力,需要统筹人口和资源承载能力，提前准备，统筹兼顾。 华商报记者 黄涛

编辑：唐港