【报告解读】减轻家庭生育养育负担 逐步提高适龄人群生育积极性

　　报告原文：

　　实施好三孩生育政策及配套政策，将3岁以下婴幼儿照护费用纳入个人所得税专项附加扣除，大力发展多种形式托育服务，多措并举减轻家庭生育养育负担。

　　解读：

　　关于鼓励生育三孩，从国家到省都在不断出台支持政策。去年12月，陕西省委、省政府制定印发了《陕西省优化生育政策促进人口长期均衡发展实施方案》。《方案》要求科学把握全省人口发展规律，从扎实稳妥实施三孩政策、提高优生优育服务水平、发展普惠托育服务体系、建立完善积极生育配套支持政策措施、加强政策调整有序衔接、强化组织实施保障等六个方面提出了25条具体任务，部署了一揽子支持措施，提出了系列优化组合配套政策。包括生育三孩在产假之外给予奖励假期，减轻生育医疗费用负担，保障女性就业合法权益，多子女家庭置换房屋按刚需对待，贯彻执行修改后的个人所得税法，将3岁以下婴幼儿照护费用纳入个人所得税专项附加扣除。按照国家要求对普惠性托育机构实行减免税收政策。加强优质教育资源供给，大力发展普惠性幼儿园，不断优化义务教育布局调整，扩大优质教育资源供给，有效解决“城镇挤”、“乡村弱”等难题，推进义务教育优质均衡发展。推进“双减”工作，有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担等等。

　　“此次政府报告又强调了要多措并举，减轻家庭生育养育负担。”陕西省社科院副研究员谢雨锋表示，曾经进行了一次有关三孩的专项调查，不愿意生三孩的人群比例比较高，影响因素一个是教育成本，一个是养育成本，综合起来就是经济原因占了很大的比例，这也是一个长期问题。解决这个困扰，难度非常大，而且也是一个逐步的、综合的过程。推动教育政策的深入改革，从顶层设计上改变当前学生负担较重、优质资源不平衡、教育公平性有待提高的教育现状，是推动适龄人群增强三孩生育意愿的重要基础。同时从减税、工作、住房、养老等各方面辅助以科学合理的优待政策，逐步提高适龄人群的生育积极性。

　　华商报记者 李琳

编辑：方正