国办印发意见：20项举措释放消费潜力 促进消费持续恢复

　　消费是最终需求，是畅通国内大循环的关键环节和重要引擎，对经济具有持久拉动力，事关保障和改善民生。国务院办公厅日前印发《关于进一步释放消费潜力促进消费持续恢复的意见》，按照目标导向和问题导向相结合、短期支持和中长期促进相兼顾的要求，提出了五方面二十项重点举措。

　　一是应对疫情影响，促进消费有序恢复发展。围绕保市场主体加大助企纾困力度，做好基本消费品保供稳价，创新消费业态和模式。二是全面创新提质，着力稳住消费基本盘。积极推进实物消费提质升级，加力促进健康养老托育等服务消费，持续拓展文化和旅游消费，大力发展绿色消费，充分挖掘县乡消费潜力。三是完善支撑体系，不断增强消费发展综合能力。推进消费平台健康持续发展，加快健全消费品流通体系，增加就业收入提高消费能力，合理增加公共消费。四是持续深化改革，全力营造安全放心诚信消费环境。破除限制消费障碍壁垒，健全消费标准体系，加强消费领域执法监管，全面加强消费者权益保护。五是强化保障措施，进一步夯实消费高质量发展基础。加强财税支持，优化金融服务，强化用地用房保障，压实各方责任。 据新华社

　　意见摘要

　　做好基本消费品保供稳价

　　各大中城市建设城郊大仓基地

　　■围绕保市场主体加大助企纾困力度。

　　深入落实扶持制造业、小微企业和个体工商户的减税退税降费政策。

　　对不裁员少裁员的企业，实施好失业保险稳岗返还政策。

　　鼓励有条件的地区对零售、餐饮等行业企业免费开展员工定期核酸检测，对企业防疫、消杀支出给予补贴支持。

　　落实好餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输等特困行业纾困扶持措施。

　　■做好基本消费品保供稳价。

　　在各大中城市科学规划建设一批集仓储、分拣、加工、包装等功能于一体的城郊大仓基地，确保应急状况下及时就近调运生活物资。

　　■创新消费业态和模式。

　　促进新型消费，加快线上线下消费有机融合，培育壮大智慧产品和智慧零售、智慧旅游、智慧广电、智慧养老、智慧家政、数字文化、智能体育、“互联网+医疗健康”、“互联网+托育”、“互联网+家装”等消费新业态。

　　■加力促进健康养老托育等服务消费。

　　实施智慧助老行动，加快推进适老化改造和智能化产品开发，发展适合老年人消费的旅游、养生、健康咨询、生活照护、慢性病管理等产品和服务，支持开展省际旅居养老合作。

　　加快构建普惠托育服务体系，支持社会力量提供多元化、规范化托育服务，引导市场主体开发更多安全健康的国产婴幼儿用品。

　　■持续拓展文化和旅游消费。

　　大力发展全域旅游，推动红色旅游、休闲度假旅游、工业旅游、旅游演艺等创新发展，促进非遗主题旅游发展。

　　优化完善疫情防控措施，引导公园、景区、体育场馆、文博场馆等改善设施和服务条件、结合实际延长开放时间。

　　鼓励城市群、都市圈等开发跨区域的文化和旅游年票、联票等。

　　积极落实带薪休假制度，促进带薪休假与法定节假日、周休日合理分布、均衡配置。

　　■大力发展绿色消费。

　　增强全民节约意识，反对奢侈浪费和过度消费。

　　倡导绿色出行，提高城市公共汽电车、轨道交通出行占比，推动公共服务车辆电动化。

　　大力发展绿色家装，鼓励消费者更换或新购绿色节能家电、环保家具等家居产品。大力发展装配式建筑，积极推广绿色建材，加快建筑节能改造。

　　加快构建废旧物资循环利用体系，推动汽车、家电、家具、电池、电子产品等回收利用，适当放宽废旧物资回收车辆进城、进小区限制。

　　■充分挖掘县乡消费潜力。

　　建立完善县域统筹，以县城为中心、乡镇为重点、村为基础的县域商业体系。

　　鼓励和引导大型商贸流通企业、电商平台和现代服务企业向农村延伸。

　　以汽车、家电为重点，引导企业面向农村开展促销，鼓励有条件的地区开展新能源汽车和绿色智能家电下乡，推进充电桩(站)等配套设施建设。

　　■推进消费平台健康持续发展。加快推进国际消费中心城市培育建设。

　　鼓励各地区围绕商业、文化、旅游、体育等主题有序建设一批设施完善、业态丰富、健康绿色的消费集聚区，稳妥有序推进现有步行街设施改造和业态升级，积极发展智慧商圈。

　　完善市内免税店政策，规划建设一批中国特色市内免税店。

　　■增加就业收入提高消费能力。

　　增加非全日制就业机会，规范发展新就业形态，健全灵活就业劳动用工和社会保障政策。

　　解决好高校毕业生等青年就业问题。

　　■合理增加公共消费。

　　健全常住地提供基本公共服务制度，合理确定保障标准。

　　完善长租房政策，扩大保障性租赁住房供给。

　　落实好社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。

　　■破除限制消费障碍壁垒。

　　稳定增加汽车等大宗消费，各地区不得新增汽车限购措施，已实施限购的地区逐步增加汽车增量指标数量、放宽购车人员资格限制。

　　全面取消二手车限迁政策，落实小型非营运二手车交易登记跨省通办措施。

　　对皮卡车进城实施精细化管理，研究进一步放宽皮卡车进城限制。

　　■加强消费领域执法监管。

　　加大对虚假宣传、仿冒混淆、制假售假、缺斤短两等违法行为的监管和处罚力度。加强价格监管，严厉打击低价倾销、价格欺诈等违法行为。

　　■全面加强消费者权益保护。

　　广泛引导线下实体店积极开展无理由退货承诺。

　　■加强财税支持。

　　鼓励有条件的地区对绿色智能家电、绿色建材、节能产品等消费予以适当补贴或贷款贴息。 据新华社

编辑：张佳萌