为您办实事，我们一直在。5月17日上午9：30，华商报改版25周年——“我为群众办实事”系列民生热线活动第十七场举行，本场为西安市民政局“推进西安市养老服务高质量发展、强化居家和社区养老服务”专场。
上午9时起，就不断有市民打进热线。在一个半小时的热线活动中，华商报开通的9条问题反映渠道共接到线索百余条。
西安市养老服务指导中心副主任王西峰、西安市民政局养老处干部贺凡、未央区民政局副局长赵静、碑林区民政局社会事务和社会福利科科长田新社就市民提出的各种与养老相关的问题及时答疑解惑。
民生热线结束后，华商报记者就市民咨询反映问题进行了整理归纳，希望通过这些解答为更多人提供帮助。
热线实录
农村老人发愁养老
可去老年幸福院
张女士询问：亲戚在蓝田农村，现在两个人都60多岁了，身体不太好，子女都在西安打工，无力照料，现在还能自理，担心以后在农村的养老问题。
答：近些年，西安市不断加大养老服务设施建设,在镇街也建立了一些养老服务中心,有条件的村委会也建设了一些养老机构,如农村幸福院，目前西安市的农村幸福院有1280个，专门针对农村的老人设立。建议张女士帮老人选择就近的农村幸福院临时托管，具体可咨询蓝田县民政局，由其推荐最合适的农村养老机构。
老人想跟着子女养老
怎么选择养老院?
李女士询问：自己的姥爷现在80多岁，一直由母亲照顾，现在母亲年龄大了，力不从心，想给姥爷找一个近的、条件好的养老机构，家人能经常去探望，应该怎么选?
答：如果老人目前行动还能自理，可以选择普通养老院，满足离家近这个条件就行;如果老人身体不好，选择医养结合的养老院，这种养老院硬件软件都不错，价格稍微高一点。工作人员登记了李女士家庭住址，回去之后推荐几个距离李女士家不远的高新区、雁塔区的养老院，让李女士自己选择。
对于如何选择养老院，遵循三个原则：第一，根据老人身体情况，能自理的选择普通养老院，不能自理的选择医养结合的养老院;第二，根据经济情况，经济宽松的可选择软、硬件设施都过硬的公办养老院或者五星级服务的民办养老院，经济紧张的选择物美价廉的普通养老院;第三，就近原则，尽量选择离家近的，方便子女探视的，这样老人能经常见到家人，心理不会有太大落差。
怎么解决老人吃饭难的问题?
周先生询问：对于老年人来说，自己做三顿饭有点力不从心。对大家都很关心的老年人“吃饭”问题，民政部门有哪些探索和创新尝试?
答：民政部门对于老年人的吃饭问题非常重视，对于老人助餐服务模式有以下几种：养老服务机构服务模式、餐饮企业+助餐服务模式、社区食堂+助餐服务模式、自建厨房服务模式，其中养老服务机构服务模式是主要的服务模式。
目前，西安市涌现出了“饭大爷”“碑食慧”“共享餐厅”等助餐服务模式。比如新城的“饭大爷”就是一个成功的典型，截至目前，韩森寨街道辖区正在运营的有新园社区、东方社区、爱民社区三个“饭大爷”助餐服务点，可辐射附近8000到10000名老年人，有相对固定就餐老人2000多名，形成服务规范的连锁经营模式。
未来西安还将探索开展邻里互助和流动餐车助餐服务模式。鼓励助餐机构通过线上线下相结合的方式，为失能半失能等行动不便的特殊困难老年人提供上门送餐服务。鼓励助餐服务品牌专业化，打造信得过的老年人助餐服务品牌。
父母不想去养老院
社区养老是什么政策?
田先生咨询：家住碑林区，父母年纪越来越大了，但老人不愿去养老院，想咨询西安市最新的社区养老政策。
答：从现状来讲，大部分老年人都在居家和社区养老，老年人在家里养老是最现实、最直接的一种养老状态。
西安这几年养老需求迅速激增，所以要在家门口给老人提供社区养老服务机构，让老人就近满足日常需求。未来西安市要配建一批标准化社区养老服务站。补齐社区养老服务设施短板，建设连锁化、标准化的社区居家养老服务网络，打造城市社区“15分钟养老圈”。
每个社区至少配建1所为老年人提供日间照料、助餐、助浴、助洁、上门服务等基本功能的社区养老服务站，建筑面积不少于300平方米。健全完善新建住宅小区与养老服务设施配套“四同步”工作规则，严格落实每百户不低于20平方米的标准配建社区养老服务用房，各区县(开发区)民政部门参与评审验收。
已建住宅小区养老服务设施未达建设标准的，各区县(开发区)通过回购、租赁、置换等方式进行配置;规模较小具备集中建设条件的住宅群，可采取集中配置方式，确保每个社区养老服务站建筑面积不少于300平方米。到2022年，全市新建287个社区养老服务站、提升改造397个社区养老服务站，各区县(开发区)社区养老服务设施配建达标率达到100%。
个人可以投资养老项目吗?
王女士咨询：想知道个人投资养老项目有什么政策扶持?是否需要审批?
答：根据相关规定，设立营利性养老机构，应按“先照后证”的简化程序执行，在市场监督管理部门办理登记后，再向区县民政部门申请设立许可。下放许可权限，按照民政效能革命要求，将所有养老机构设立许可权限下放到区县民政局和具有社会行政事务管理权限的开发区，市级民政部门不再许可。同时，简化审批手续，优化养老服务投资项目审批报建手续，简化设立养老机构的申请材料。
减轻养老服务税费负担，对用于提供社区养老的房产、土地，免征不动产登记费、耕地开垦费、土地复垦费、土地闲置费;用于提供社区养老的建设项目，免征城市基础设施配套费;确因地质条件等原因无法修建防空地下室的，免征防空地下室易地建设费。水电气暖等费用按照居民费用标准收取，同时，不得收取相关的接水费、增容费、接口费、开户费、并网费等类似名目费用。
支持各类主体进入养老服务市场。支持境内外社会资本通过直接投资、公建民营等方式参与发展养老服务。新建养老机构每张床位补贴1万元，改扩建每张床位补贴5000元，养老机构按照星级，运营奖励为20-225元/月·人，不论是营利的还是非营利的，不论是国内的还是国外的，一视同仁，只要符合建设标准，就给予补贴。
西安的“智慧养老”发展如何?
孙先生咨询：西安目前在养老服务上有没有实现智能化?
答：近期出台的《西安市推进养老服务高质量发展行动方案》对于“智慧养老”有明确要求：鼓励各类养老服务主体运用物联网、远程智能安防监控等技术，实现24小时安全自动值守，提升照护服务效率，降低老年人意外风险。到2022年打造具备综合功能的养老服务信息平台。市级平台要实现市、区县、镇(街道)、社区的四级互联互通，确保老人在家里就可以享受快捷的养老服务。到2022年，全市至少创建2个智慧健康养老示范基地、2-3个示范街道，扶持发展5家示范企业。
政策集锦
目前西安市共有各类养老服务设施2429个
目前，西安市共有各类养老服务设施2429个，其中养老机构168家(公办养老机构33家、民办养老机构135家)，镇街综合养老服务中心32个，社区居家养老服务站949个，农村幸福院1280个，累计建成各类养老床位6.5万张，相比2020年增加各类养老服务设施80个，增加各类养老床位2000张。
不久前，《西安市推进养老服务高质量发展行动方案》出台，系统规划了未来5年全市养老服务事业发展的总体方向、具体措施，既有蓝图、远景，也有指标、方法，是一项出“实招”的政策，加快推进养老服务提档升级，其核心和宗旨就是解决目前养老服务发展中存在的短板和问题。
西安60周岁以上老人可享受优惠的老年餐价格
2022年至2023年，西安市级财政计划拿出3000万元发展老年助餐服务，给予符合条件的老年助餐服务点建设补助、运营补助和特殊困难老年人就餐补贴。
60周岁以上老年人可以享受优惠的老年餐价格，其中，本市户籍的散居特困供养人员、低保对象、低收入家庭、计划生育特殊家庭、优待服务保障对象、重残等60周岁以上居家老年人和空巢独居的80周岁以上高龄老年人(7类特殊困难老年人)，在享受优惠价格的基础上，每人每天再补贴2元，并在就餐付费时予以扣减。
西安将对困难老年人家庭实施居家适老化改造
《西安市推进养老服务高质量发展行动方案》提出，要开展养老服务功能提升行动，聚焦居家社区养老、健康养老、智慧养老等老年人多样化服务需求，完善长期照护服务体系，丰富养老服务内涵，提供高品质的养老服务。
要进行居家适老化改造。去年8月，西安市民政局、发改委、财政局、住建局、卫生健康委、乡村振兴局、残联7家单位联合印发了《关于做好2021年特殊困难老年人居家适老化改造的通知》，计划对纳入分散供养特困人员、脱贫人口和城乡低保对象中的高龄、失能、残疾等特殊困难老年人家庭实施居家适老化改造，城市每户补助4000元，农村每户补助2000元，2021年计划改造3450户，政府共计补贴458.9万元。
建立家庭养老床位。让老人在家里面就能够享受到高品质养老服务，委托养老服务机构提供专业化居家上门养老服务。
开展居家老年人探访制度。去年8月，西安市民政局、财政局、卫健委、残联联合印发了《关于建立居家老年人探访制度的意见》。开展空巢、留守、失能、重残、计划生育特殊家庭等特殊困难老年人排查摸底，重点保障家庭照护资源缺失、迫切需要关怀探访的特殊困难老年人的精神慰藉和需求对接服务，防止发生冲击社会道德底线的事故，让老年人生活得更放心、更健康、更安全。
目前曲江老年公寓进行了“轮候制度”试点，发布了《西安曲江老年公寓关于收住特殊困难老年人的公告》，主要轮候入住对象：低保低收入家庭的失能失智老年人及高龄老年人、计划生育特殊家庭的失能失智老年人及高龄老人、经济困难家庭的失能失智老人及高龄老人、空巢独居的高龄老人。
采取政府购买服务方式，对纳入分散供养特困人员、脱贫人口、低保对象、低收入范围的高龄、失能、残疾老年人家庭实施适老化改造，引导有需求老年人家庭开展适老化改造，到2022年确保有需求的特殊困难老年人居家适老化改造应改尽改。 华商报记者 毛蜜娜 实习生 王煜鑫/文 邓小卫/图
西安市市场监管局今日做客民生热线
就“校园食品安全、外卖食品安全”等问题为您答疑解惑
5月18日上午9时30分，华商报改版25周年——“我为群众办实事”系列民生热线活动第十九场将准时开启，本场民生热线活动的主题为“关注校园及外卖餐饮安全”。西安市市场监管局餐饮食品安全监督管理处处长张磊、餐饮食品安全监督管理处一级主任科员陈航，网络交易监督管理处副处长樊勇，网络交易监督管理处三级主任科员李波将走进华商全媒体直播间接听热线，对市民所关注的校园及周边食品安全、外卖食品安全问题进行答疑解惑。
怎么给孩子选择放心的小饭桌，校园食品安全你最关心什么，在外卖平台点餐需要注意什么，遇到问题该向哪投诉反映……如果您想了解相关问题，请于5月18日上午9:30-11:00拨打“我为群众办实事”系列民生热线活动专属热线029-62502720及华商报新闻热线029-88880000。 华商报记者 李婧
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来源：华商网-华商报
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