陕西省司法厅十条措施助力秦创原建设 将出台落实秦创原包容免罚措施

　　近日，陕西省司法厅立足职能，出台助力秦创原创新驱动平台建设十条措施。

　　提供立法保障。加强重点领域、涉外领域、新兴领域立法，推动制定或修订《陕西省创投条例》《陕西省反不正当竞争条例》《陕西省科学技术奖励办法》等地方性法规和省政府规章。按照法定程序及时清理和修改不利于科技创新、知识产权保护、反不正当竞争等省政府规章。

　　加强执法监督。对涉及秦创原企业、平台、项目的行政执法活动加强监督协调服务力度。全面严格落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，全面落实行政执法责任制，推行行政执法裁量基准制，出台落实秦创原包容免罚措施，促进严格规范公正文明执法。

　　服务重大决策。加大省政府关于秦创原重大决策的合法性审查力度。充分发挥法律顾问、行政规范性文件合法性审核和备案审查专家库成员的“智库”作用，不断拓展参与重大行政决策渠道，提升重大行政决策水平和质量。

　　加强法治宣传。结合秦创原企业科研创新特点，探索建立与产业园、商业协会、创新主体的联系沟通机制，开展结对服务，全面收集研判各类创新主体法治需求，及时提供精准法治宣讲服务。针对秦创原平台关注的法律法规和法律热点问题，组织开展“法律进平台”宣传活动。

　　开展法治体检。针对秦创原发展创新及科技产业的特点，设立省科技工作者（秦创原）法律服务中心，为科技工作者提供专项法律服务。定期组织秦创原各类企业开展科研项目、科技合作“订单式”法治体检，为其量身提供全流程、点对点法律服务，有效满足各类企业法律服务需求。

　　健全纠纷化解机制。指导西安仲裁委设立知识产权仲裁院秦创原工作站，为园区企业提供专业、优质的仲裁法律服务。指导设立秦创原行业性、专业性人民调解组织，将矛盾纠纷化解在萌芽状态。探索建立法律服务机构在科技创新、转让、实施许可、权利归属等方面纠纷化解机制。

　　健全法律服务机制。联合省科技厅组织推荐选拔业务能力强、政治素质高的优秀律师组成专业法律服务团队，就科技创新、成果转化、知识产权法律需求等为在陕两院院士担任免费法律顾问。在12348公共法律服务热线平台设立专席专栏，在西安市市级法律服务平台设立服务秦创原企业、工业园区专门坐席，开通“专家门诊”，安排资深律师定期坐诊。

　　建设法律服务基地。充分利用“新区事新区办”的政策红利，以“择优引进+本地扶持”为目标，持续推进落实法律服务优惠政策，吸引和鼓励律师事务所等法律服务机构在秦创原落地，形成法律服务机构新聚集区。加强西安“一带一路”国际商事法律服务示范区建设，探索自贸区律师制度创新，推进资源共享，积极引入涉外法律人才进驻秦创原，为推进产业技术创新贡献法治力量。

　　搭建法律服务平台。鼓励、引导律师、公证、司法鉴定人等法律服务工作者进入科技创新法律服务新领域。组织律师事务所联合省内外信托、金融、仲裁、知识产权专家进行课题攻关，就科技成果转化的机制、体制和制度创新进行专题立项、研发和论证，建设知识产权和科技成果转化高地，探索科技成果转化法律服务陕西模式。发挥陕西省公证知识产权研究中心作用，打造“公证云”电子数据保管平台，为企业诉讼、仲裁提供有力证据。开设秦创原科技与法治融合大讲堂，定期开展培训研讨，答疑解惑。

　　畅通法律服务通道。发挥西咸新区融商法律服务创新中心作用，聚焦秦创原创新驱动平台科技类企业、产业园区入驻企业的法律服务需求。在法律服务热线打造“7×24小时”一站式便捷法律服务，实现有问必答、有疑必解、有援必助。放宽秦创原企业员工法律援助受理条件，大力推进律师调解制度，积极引导企业员工依法理性维权。

编辑：黎博恩