用能人，育新人：西咸新区以人事制度改革谋高质量发展

　　“以实绩论英雄”改革导向，明确“为发展配干部、凭实绩用干部、按需要选人才、凭贡献定薪酬”的改革原则，实行“四定四制”，即定岗位、定职级、定贡献、定薪酬，推行全员聘用制、绩效考核制、末位调整制、浮动薪酬制……

　　为全面贯彻落实省市决策部署、统一规范西咸新区人事管理制度、全面完善绩效考核管理体系，8月13日，西咸新区在深化人事制度改革动员部署会议上，正式启动了人事制度改革工作，这标志着体制机制调整进入“后半篇文章”，对于推动高质量发展具有重要意义。

　　据了解，今年2月以来，西咸新区围绕“新区抓全面、新城强发展、镇街强治理”的目标，完成了新区新城机构职能调整、新区直管镇街、新城社会事务剥离、人员转隶等任务，实现了聚焦主责主业、推动强身健体、激发动力活力、整体平稳有序，上半年开发区运行机制优化提升和公众满意度两项工作位列全市第一。此次启动人事制度改革，就是要做好体制机制调整的“后半篇文章”，加速“化学反应”，推动新区高质量发展。

　　会上出台了“1+N”系列文件。1”即《西咸新区深化人事制度改革实施意见》，围绕“建立规范有序的人事管理机制、建立灵活高效的选人用人机制、建立实绩导向的绩效考核机制”3方面重点措施出台了13条具体举措。“N”包括《特聘人才“揭榜挂帅”指导意见》等系列文件。值得关注的是，西咸新区将重点推行全员聘用制、绩效考核制、末位调整制、浮动薪酬制——

　　全员聘用制：对西咸新区两级管委会干部员工全面推行全员聘用，签订聘用合同，实行聘期管理，聘期内享受相应岗位工资。

　　绩效考核制：按照“突出业绩贡献、分级分类考核、绩效差异分配”的思路，建立新区、新城“季度考核+年度考核+积分制考核”的绩效考核体系，建立优劳优酬、多劳多得机制。

　　末位调整制：将考核结果运用与落实“三项机制”紧密衔接，对新区、新城部门中层所承担主要任务指标排名靠后的、或者连续两年排名后10%的予以岗位调整或降级调整；对员工年度考核排名末位、不胜任岗位工作的，纳入“蓄水池”管理，解决“上得去下不来，进得去出不来”的问题。

　　浮动薪酬制：将西咸新区整体经济发展、干部员工实际贡献与个人收入紧密结合，构建“重点工作定季度绩效、年度考核定等次绩效、目标任务定年度绩效”的运用框架，根据指标排名和考核结果进行薪酬浮动，实行差异分配，解决“干多干少一个样、干好干坏一个样”的问题。

　　“本次人事制度改革是自上而下系统性改革，有利于一些突出问题的系统性解决，能有效推动干部队伍能力作风的系统性重塑”，西咸新区党工委书记杨仁华表示，改革方案呈现了“四个特点”，即把聚焦主责主业的理念贯穿始终、让以实绩论英雄的导向更加鲜明、推动高质量发展的目标坚定不移、对干部关心关爱的温度充分体现。他同时要求做到“五个更大”，即规范力度要更大，实现同岗位同标准；考核差异要更大，坚决以实绩论英雄；成长空间要更大，拓展职业新“赛道”；竞赛平台要更大，推行“揭榜挂帅”制；“躺平”代价要更大，用好用足“蓄水池”。

　　据介绍，西咸新区各新城、园办、国有企业也将结合实际参照新区做法制定相应的配套改革方案和绩效考核办法，最大限度地鼓励先进、鞭策后进、推动并进，释放“鲶鱼效应”，全面激发高质量发展动力。

　　本次人事改革启动，意味着西咸新区将按照聚焦初心使命、聚焦主责主业、聚焦高质量发展的总体思路，通过优化人事管理和绩效考核机制，构建系统完备、科学规范、灵活高效的人事制度，树立以发展论英雄、靠贡献定薪酬、凭实绩用干部、为事业选人才的鲜明导向，不断激发新区发展活力和干部干事创业热情。

编辑：赵晓雪