着力激发全社会发展的动力和活力 围绕经济高质量发展出真招见实效

繁忙的西安国际港集装箱货站（资料图片） 首席记者 王健 摄

　　2023年是推进中国式现代化西安实践的破题之年，西安正处于高质量发展的加速阶段，着力激发全社会发展的动力和活力是经济高质量发展的重中之重。

　　一年之计在于春，铆足干劲启新程。今年，市发改委将坚持以建设国家中心城市为目标，以全市八个方面重点工作为统领，围绕“着力激发全社会发展的动力和活力”，聚焦四个方面出真招见实效。

　　围绕四个方面重点发力

　　“‘着力激发全社会发展的动力和活力’主要内容包括全面深化改革、强化开放合作、扩大有效投资、激发消费活力等方面。我们将坚持以改革增动力、向开放要活力，持续稳投资、促消费，激活市场需求，更好服务和融入新发展格局。”市发改委主任李西宁介绍说，“着力激发全社会发展的动力和活力”，市发改委将聚焦四个方面出真招见实效。

　　深化改革增动力。扎实推进市场化改革，以要素市场化配置改革、国资国企改革、开发区体制改革、“放管服”改革等关键环节改革为抓手，着力破除各类体制机制障碍，打造市场化、法治化、国际化营商环境，进一步增强市场主体活力和信心。

　　强化开放添活力。大力推动“一带一路”综合试验区和中欧班列（西安）集结中心建设。着力推进自由贸易试验区、跨境电商综试区等制度和服务创新。培育发展保税维修、离岸贸易等新模式新业态，不断壮大开放型经济规模。

　　扩大投资强实力。围绕产业强市扩大产业投资，积极促进工业投资特别是制造业投资增速持续增长；围绕提升城市能级扩大基础投资，推动城市重大设施建设；围绕共创美好生活扩大民间投资，通过政府基金引导和政策激励带动全社会投资。

　　促进消费挖潜力。进一步优化促进消费措施，培育新的消费增长点。加强社区无接触配送设施和商业体系建设，促进网上消费和农村消费。

　　从三个角度着手推进重点任务实施

　　如何全面推进相关重点任务实施？李西宁表示，市发改委将以三个方面为抓手。

　　做好牵头抓总。按照全市八个方面重点工作总体安排要求，组建了专项推进组，具体负责实施方案制订、任务分解、进展情况跟踪调度等工作。建立常务副市长包抓、专项推进组统筹、相关责任单位分工负责的推进机制，全力推进年度任务落实。

　　夯实工作责任。聚焦重点领域，明确责任单位，细化落实措施，建立工作台账，形成月度任务清单。强化时间和质量要求，实施进展情况“月调度、季考核”。

　　深入开展调研。坚持目标导向、问题导向，深入开展调查研究，针对工作中存在的堵点、难点问题提出解决对策。加强沟通交流，查漏补缺，确保工作任务高效推进。

　　从三个方向努力扩大有效投资

　　稳经济必须发挥有效投资的关键作用，有效投资也是经济高速增长的重要引擎。“‘着力激发全社会发展的动力和活力’这项工作主要突出‘改革、开放、投资、消费’四个重点方面，在有效投资方面，我们将重点从三个方面积极扩大有效投资。”李西宁介绍道。

　　一是拓展投资空间。聚焦关键领域和薄弱环节，全力破解投资运行和项目建设的体制机制障碍，努力增加工业投资，特别是制造业投资在全市投资中的占比。加大基础设施和民生领域补短板投资。加快培育新的经济增长点，促进新老基建融通发展。

　　二是谋划储备项目。聚焦扩大内需，结合国家、省上重点投向，持续策划储备中央预算投资项目、地方政府专项债券项目和政策性开发性金融工具项目，形成滚动接续的项目储备工作机制。

　　三是扩大民间投资。加大对民间投资的支持和引导力度，完善各项支持政策，引导民间资本参与重大工程建设，充分调动社会投资积极性，全面提高民营企业市场盈利能力及可持续发展能力。

　　从三个环节狠抓高质量项目建设

　　高质量项目是高质量发展的重要支撑。今年，我市将深入实施高质量项目建设推进年活动，以加速奔跑的姿态，推动高质量发展开新局。

　　“2023年，我市重点项目主要聚焦八个方面重点工作，突出高质量发展、突出产业发展引导、突出城建基础设施和民生改善。安排重点项目1138个，总投资3.07万亿元，年度计划投资5076.94亿元。”李西宁表示，将重点从三个方面狠抓高质量项目建设。

　　优化考核机制。完善高质量项目推进方案和考核办法，突出工业、生产性服务业以及创新驱动等产业类项目考核权重，切实发挥考核指挥棒作用。

　　加快手续办理。健全重点项目手续办理联动机制，力促未开工项目早审批、早开工、早建设，一季度新开工项目开工率达到50%以上。

　　强化要素保障。推动资源向重点项目聚集，持续优化营商环境，积极做好融资推荐，全力做好资金、土地、水、电、气、运等生产要素保障。

　　李西宁表示，将牢固树立“项目为王”的鲜明导向，确保重点项目“谋划一批、储备一批、开工一批、投产一批”滚动开展、源源不断。

　　取得的主要成效将表现在两方面

　　“着力激发全社会发展的动力和活力”，将会取得哪些主要成效？李西宁表示，主要成效将表现在两方面：

　　一是聚焦改革开放，激发提质增效新活力。通过深化要素市场化配置改革、“放管服”改革，市场活力持续复苏，营商环境进一步提升。通过强化开放，“一带一路”重要节点和国际门户枢纽作用更加凸显，开放型经济规模不断壮大。全年航空货运吞吐量达到30万吨，实际引进内资、实际使用外资增速保持12%和10%以上，新增外贸市场主体400家以上。

　　二是聚焦扩大需求，增强经济发展内生动力。通过扩大有效投资，力争全社会固定资产投资增长达到11%以上。扭住高质量项目抓落实，力争市级重点项目建设完成年度投资超过5500亿元。改善消费条件，创新消费场景，全年创建不少于10个夜间消费聚集区，新增限额以上贸易单位500户以上，社会消费品零售总额增长超过10%。

　　新年蓝图已绘就，追风赶月启新程。

　　新的一年，围绕“着力激发全社会发展的动力和活力”，市发改委作为牵头单位，将明确目标，方向清晰，以全面深化改革，强化开放合作，进一步增强经济发展活力；以扩大有效投资，释放消费潜力，进一步增强经济增长的内生动力。切实发挥好“改革、开放、投资、消费”的综合效应，全力推动我市经济“稳”的基础更牢固、“进”的动能更充足，不断迈上高质量发展的新台阶。

　　记者 关颖

编辑：唐港