管好“钱袋子” 陕西渭南蹚出好路子

　　原标题：管好“钱袋子” 陕西渭南蹚出好路子

　　近年来，陕西省渭南市紧紧围绕巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接新政策、新规定、新要求，立足“守底线、抓发展、促振兴”工作主线，创新机制求突破，持续紧盯项目库质量、项目建设进度、资产后续管理，发挥四方联动作用，全力提升财政衔接资金项目管理水平，切实提高资金使用效益。

　　创新机制，在衔接资金项目管理上求突破

　　面对项目谋划不精准、项目实施不规范、资料管理杂乱松散等顽疾，经过多次调研后，在衔接资金项目管理方式上创新机制，取得实效。一是更加着眼规范化标准化。渭南市结合工作实际，制定出台了《渭南市财政衔接资金项目管理规范化标准化流程》，印发《渭南市财政衔接资金项目谋划实施流程图》和《渭南市财政衔接资金项目资料目录模板》，对项目谋划、项目实施、后续管理的38个关键环节进行全方位的规范和提升。二是更加体现项目方案权威。年度项目方案需经县巩固衔接领导小组审定，调整为年度项目方案要经县委常委会研究审定，进一步严肃项目方案编制，且项目方案一经审定，立即进入项目报备和实施阶段，为项目的顺利实施赢得时间。三是更加重视市级联审连评。每编制一次项目方案，渭南市组织一次联审连评，邀请财政、发改、农业农村、林业、民宗等相关部门，对各县(市、区)项目方案开展联审连评，点对点、逐类逐项反馈意见，通过“1+N”工作调度，盘活存量，激活增量，提高项目建设质量。

　　三个紧盯，在项目关键环节上共同发力

　　盯源头、盯过程、盯结果，突出重点环节，明晰工作标准，优化工作流程，提高资金效益。一是紧盯项目库建设质量。坚持“精准、实际、管用”原则，精准选取确定入库项目，做到“三不纳入、四个到位”。即对象范围不清晰的不予纳入、资金项目不匹配的不予纳入、没有联结带户体现绩效目标的不予纳入。项目前期摸排论证到位，项目逐级审核审查到位，项目公开公告公示到位，项目动态调整监管到位。对年度实施项目细化量化绩效指标，严格落实绩效申报、监控及自评要求，有力推动项目库规范运行。2023年全市项目库储备项目2390个，涉及资金30.16亿元，较2022年增加1.15亿元。二是紧盯衔接资金项目进度。实行项目建设情况周统计、月报告、季通报以及系统数据“提取反馈”制度，开展多轮次全覆盖的专项督查。以深入开展乡村振兴领域群众身边腐败和作风问题专项整治为契机，印发全市衔接资金项目进展情况通报和点对点督办函，对系统数据问题多、资金项目推进慢、项目管理问题多的县(市、区)一方面进行专题约谈，另一方面开展蹲点式调研，找准问题症结，指导帮助各县(市、区)落实针对性举措，全面补齐短板弱项。全市衔接资金一季度平均支出进度达到38%，比往年提高了约5%的序时进度，较大加速了衔接资金报账进度。三是紧盯扶贫资产后续管理。看住国家资产，发挥持久效益，是资金项目监管部门义不容辞的责任。渭南市进一步强化部门之间统筹配合，加大监管力度，不断探索和完善项目资产管理制度，把管好用好扶贫项目资产作为一项长期性、基础性工作来抓。以 “六查六看六提升”开展渭南市扶贫项目资产后续管理“回头看”，加快推进扶贫项目资产由“摸底确权”向“管好用好”转变。

　　三方联动，在资源统筹上走深走实

　　汇聚各方力量，强化能力提升、强化系统监管、强化评估研判，构建起上下贯通、左右联动、纵向到底、横向到边的资金项目管理体系，全面提升项目、资金、质量、绩效与作用“五个匹配”水平。一是全口径培训。围绕中省衔接资金项目管理办法、全国防返贫系统模块录入、数据提取分析等内容，多维度、多频次、分层次、有重点地举办衔接资金项目管理人员培训班，系统深入学习政策文件、工作方法、实操技能，促进业务人员政策水平和工作能力不断提升。二是全过程监管。紧盯拨付环节，强化源头管控，综合利用“两系统”(即全国防返贫监测信息系统、财政国库支付系统)，对各县(市、区)预算执行、拨付时间节点及兑付结算情况进行持续跟踪，掌握资金使用动态，督促按序时进度抓好落实。三是全链条评估。围绕财政衔接资金绩效评价指标体系，聘请第三方机构对各县(市、区)资金绩效管理情况进行全链条全覆盖监督审查和综合审核，将评价结果作为衔接资金分配和年度考核的重要依据，倒逼责任落实，确保资金安全和效益，财政衔接资金项目绩效水平大幅提升，为推动全市巩固脱贫攻坚成果上台阶、乡村振兴开新局做出积极贡献。

编辑：齐少恒