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中组部下派官员“闯关东” 仕途坦荡多人获重用
http://news.hsw.cn   2008年08月25日 05:56:38     进入论坛
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为配合实施振兴东北老工业基地战略,培养锻炼中央国家机关干部,2005年,中央组织部从中央国家机关、东南沿海地区选派了94名干部,到东北老工业基地任职和挂职锻炼;2007年,中组部再次选派中央国家机关、中央企业和高等院校的229名干部,到西部地区、东北老工业基地和革命老区挂职锻炼。 这些“闯关东”的官员们,现况如何?

多担任省级机关、地方政府副职

“2005年,共有35名中央国家机关交流和下派干部来到吉林。”吉林省委组织部一官员介绍说。其中,担任省长助理1人,省委和省政府副秘书长3人,14人任副市(州)长,15人任各综合厅局的副厅(局)长,还有2人进入国有企业做领导工作。

黑龙江的情况和吉林大致相同,下派到黑龙江省的26名干部,正、副厅级干部占了绝大多数。除2人因故没有到任外,10人为转任,另外14人挂职。

黑龙江省委组织部干部调配处的信息显示,一部分“外来官员”进入省委、省政府及各省级党政机关综合职能部门,出任省长助理、省委及省政府副秘书长、省委办公厅副主任、人事厅厅长、交通厅副厅长等职务;另一部分则进入各地市(县),担任党政领导班子的副职。

选派到辽宁的33名干部,交流任职12人,挂职锻炼21人;其中,来自中央国家机关的14人,中央企事业单位的18人,浙江省1人。

部分有东北生活、工作经历或业务对口

这批官员,有些属于业务对口,有些曾在东北工作或生活。像出任吉林省省长助理、省发改委主任的王祖继,2002年就曾担任过国家开发银行吉林省分行行长;而出任黑龙江省省长助理、省森工总局党委书记的张孝廉,不但出生于吉林省蛟河县横道林场,还是林业科班出身,1986年毕业于北京林业大学,此前是北京市房山区区长。对于自己转任到黑龙江省森工总局任职,他说“是二十年后的回归”。

此外,还有一些属于专业技术很强的干部,像出任通化钢铁集团公司副总经理的顾新,原来是宝钢上海第一钢铁公司炼铁厂副厂长;也有属于业务对口的干部,如原国际关系学院副院长王林,出任吉林省国家安全厅副厅长。

成绩卓著 获得好评

“吉林省的固定资产投资增幅能够从2004年的全国第24位,跃升到2005年的全国第1位、2006年的全国第3位,下派干部立下了汗马功劳。”吉林省委书记王珉认为,下派干部们来自中央国家机关和沿海地区,具有更加开阔的视野、宏观思维和战略眼光;他们年纪轻,文化层次高,专业能力强,有80%的人是从事经济管理或工程设计建设的,涉及计划、财政、投资、审计、质量、环保、旅游等20多个门类。他们的到来,对优化和改善东北干部队伍的结构,提高领导班子的决策水平,提升相关地区和部门的工作标准和层次都产生了积极的影响。不仅如此,他们还增进了东北与中央国家机关的沟通交流,密切了中央与地方的联系,搭建了中央国家机关与地方沟通交流合作的平台。

“交流和下派干部带来的不仅仅是资金、项目、技术,还带来了扎实的作风、拼搏的精神和发展的信心。”大庆市委书记盖如垠曾任沈阳市副市长,谈到干部异地任职,他认为,这一人才战略给黑龙江政坛带来了一股新风。

多人留任并得以重用

2007年7月24日,在长春市十二届人大常委会第三十五次会议上,潘显政、冯强被任命为长春市副市长。据不完全统计,下派到吉林的35名干部,大约有1/3以上留任吉林。

如原吉林省地质矿产勘查开发局副局长孙众志,在2007年3月1日得到新的任命,转任吉林省国土资源厅副厅长。同年6月20日,原省政府副秘书长慕海平也被任命为吉林省投资(集团)有限公司董事长。而同出自35名干部中的王祖继,在今年1月升任吉林省副省长。

在地方,也多有留用者。如首批“空降师”中的刘实,原在审计署工作,于2005年3月担任长春市副市长。2007年4月25日,刘实辞去长春市副市长,而在此前举行的中共长春市十一届一次全会和市纪委一次全会上,刘实正式当选中共长春市委常委、市纪检委书记。

据当地组织部门介绍,这批干部在下派的两年里,政绩显著,获得当地干部群众好评,“受到重用并不奇怪”。

渐成常态

按照惯例,各省的厅级和处级干部多由地方任命,由中组部直接向地方大规模派出这一级别的官员,在我国政坛并不多见。

“这只是东北交流干部先遣军,以前也有中央国家机关人员零星去东北挂职锻炼的。”中组部一位官员介绍说。在2005年初,中央还向黑龙江一次性选派了6名副省级干部。

这种做法一直在延续。今年4月,时任中宣部副部长、中央精神文明办公室主任的吉炳轩被任命为黑龙江省委书记;此前,2007年12月,时任江西省吉安市委书记的黄建盛调任黑龙江省副省长。近年来,在黑龙江省政界,先后有从陕西调入的现任省长栗战书,从上海调入的杜家毫,还有从公安部下派的孙永波。

吉林方面,除了2004年从江苏省委常委、苏州市委书记调任吉林省委副书记的现任省委书记王珉外,近几年来,先后有省长韩长赋,副省长竺延风、陈伟根、王祖继从外省调入或中央下派。

辽宁政坛在副省长以上的层面,除了2003年由中国医科大学校长调任副省长的滕卫平外,其他多从省内提拔。

意义重大

自从中央提出振兴东北战略后,有关方面就一直考虑制约东北发展的一系列因素,而高素质的管理人才首当其冲。

事实上,早在2004年8月,中央就提出要“根据东北地区经济社会发展和国家重点项目建设的需要,从中央国家机关、国有重点骨干企业和事业单位选派懂工业和经济贸易管理、熟悉资本运作和科技研发等方面工作的领导干部和后备干部,充实到省、市(地)、县(市)领导班子中去”。

从2003年10月开始,中组部和人事部针对东北人才问题进行了不下5次专题调研。2004年8月,中办、国办转发了中组部和人事部拟定的《进一步加强东北地区人才队伍建设的实施意见》(简称22号文件)。其重点就是加强东北三省各级党政干部队伍的培训和建设。

在东北组织部门官员的眼里,这个22号文件的重要性不亚于2003年提出振兴东北的11号文件,它几乎可以看做未来东北政治组织生态的路线图。

“这个文件出台后,东北省、市、县组织部门都出台了人才队伍建设的实施措施,有些市一直规划到了2010年。”黑龙江省委组织部一位官员笑言:“现在东北在人才规划上走在全国前列了。”

“‘空降师’可以搭建中央国家机关与地方交流合作的平台。”吉林省委党校教育长周知民说。与地方干部相比,他们对怎样贯彻落实各部委政策吃得更透。

此外,对于下派干部自身也是好事。黑龙江省委组织部一位官员认为,许多下派干部原来没有基层工作经验,经过两年锻炼,业务素质有了很大提高。

交流选派干部的根本出发点是振兴东北老工业基地。这些干部的到来,转变了当地干部队伍思想观念、工作方式,促进了东北地区的振兴发展。

政治观察人士认为,这显示了中央对于振兴东北老工业基地的重视,而振兴东北,关键在东北的官员能否被“激活”,从外面选派干部就是为了承担这样的使命。

来源: 中国经济时报
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