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安康石泉落实科学发展观 08年农民收入增至3000元
http://news.hsw.cn   2008年12月23日 10:06:26     进入论坛
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    华商网讯(记者 杜文杰 通讯员 程达斌 王洪宝)为民谋什么?富民抓什么?惠民干什么?走进石泉,解读石泉,一种“率先突破、人人争先”的发展氛围、“后位跃进”的石泉速度令人振奋:在成功实现进位23位,居于2007年度陕西县域经济社会发展争先进位第三位的基础上,2008年预计实现GDP16.48亿元;全民招商揽金16.3亿元,完成固定资产投资16亿元;农民人均纯收入在上年2017元的基础上增长至3000元。

    实谋

  围绕“民富县强”目标,科学谋划全局发展,重点谋求群众利益

    最近,走进银桥乡丁家坝村,家家户户兴桑忙:建桑园、剪桑枝、耙桑田、覆地膜、种洋芋……抢墒情、赶农时,形成你追我赶之势;走进池河镇合一村,支书孟正亮也正为全村发展富硒桑枝食用菌的事忙得团团转,他告诉笔者说:“村上2008年发展桑枝菌17万袋,实现产值68万元,人均增收850元。当前趁冬闲,打基础,抓大棚,制菌袋,好让明年有个大发展。”

    在茧丝市场面临严峻挑战和考验之际,在蚕农比较效益相对走低的情况下,为什么饶峰镇李祖军、中池乡刘喜森、银龙乡柯友玲等蚕桑大户的发展信心依然坚定呢?答案只有一点,县委、县政府精于谋划、因势利导,让他们吃了“定心丸”。

    陕南突破发展,石泉当有作为。有谋才有为,善“谋”有大为。“谋什么”“如何谋”才能有大为呢?首先,摸清“家底”谋发展。围绕主攻方向、产业重点、发展难点、突破路径,立足于在发展思路、发展模式、重点选择上寻求突破,深入开展12个重点课题调研活动,调研成果汇集成《寻求突破》一书,为实施突破发展提供了决策依据。其次,聚智集力谋发展。该县坚持每年在党代会、人代会、政协会和经济工作“四会”之前召开由相关领导、人大代表、政协委员、村镇社区代表、来石创业客商等参加的重点工作研讨会。其三,解放思想谋发展。由县级领导带领乡镇领导、部门干部、企业老板、产业大户、村民代表到苏北、广西、四川等地进行实地参观、考察,走出去看发展、学经验,确保“谋”划工作有坚实的思想基础。其四,突出重点谋发展。围绕“率先突破发展,富裕人民群众”这个根本点,坚持把精力集中在发展上,把发展集中在经济上,把经济集中在项目上,把项目集中在效益上,着力在蚕桑、旅游、工业、县城建设四个方面率先实施突破发展。其五,创新机制谋发展。按照集中精力办大事、确保重点促发展的原则,创新建立健全重点工作领导小组制、“1+x”目标督查考核制、工作推进情况月讲评制等机制体制,使干部责权对等,保障配套,从而激发了干部干事创业的热情,争先进位的激情。

    实干

  坚持“致力于快、快中求好”,积极创新实践,实现科学发展

    县委书记邹顺生说,石泉县有“金蚕之乡、鬼谷故里、栲胶之父、山水之城”之称,虽有实施“蚕桑大县、旅游兴县、工业强县、城市靓县”发展的优势,但石泉毕竟是财政穷县,要想化劣势为优势,抢抓各种机遇大干快上,必须坚持致力于快、快中求好,必须有不甘落后、敢想敢超、勇于探索的锐气、勇气和朝气。鉴于此,该县在七个方面的大胆探索和生动实践成果,在十七届三中全会精神中得到了印证。

    转变产业发展方式,夯实富民基础。全县培育蚕桑强村80个,蚕桑大户5000个,开展桑园洋芋、红薯、豆类等套种面积30000余亩,发展桑枝食用菌600万袋,饲养蚕9.03万张,产鲜茧316万公斤,蚕农实现蚕桑综合收入1.4亿元。结合启动实施农民增收五年规划和三年行动计划,以蚕桑为主,以畜牧为辅,兼以现代农业、烤烟、水产等区域性优势产业为补充的大农业和劳务产业得到飞速发展。“山水石泉”品牌优势显现。该县以实施“旅游兴县”战略为依托,集中力量构建旅游发展体系,以后柳水乡、中坝大峡谷、熨斗燕子洞景区为先导,以云雾山国家级森林公园为带动,强化引资项目成果转化、配套基础设施建设、系列产品延伸开发,强化宣传营销包装推介、精品旅游线路和景区品牌打造,优化发展农家乐、农家宾馆、旅游商品店、物流配送等三产服务业,全县共吸纳接待游客18.1万人,实现旅游综合收入3652.5万元。产业增收贡献率大幅提升,产业富民成效明显。

    以“三化”为统筹,扩张发展二、三产业,不断壮大县域经济实力。坚持以全民招商、全民创业为抓手,出台《石泉县鼓励全民创业办法(试行)》、《石泉县招商引资奖励办法(试行)》等四个配套文件,并坚持“三线作战”原则,重抓大园区建设、大客商落户、大项目建设和大环境整治,突出在“招商、亲商、安商”上下功夫,确保让更多的客商把眼光瞄向石泉,把资金投向石泉。24个总投资9.8亿元的工矿、水电、旅游、服务等招商引资项目完成投资90%以上;加快推进园区和能源、建材、矿产、茧丝、医药五大产业集群建设,加快发展壮大龙头企业,先后有金龙粮贸、裕龙石材加工、天新丝绸、石泉鎏金蚕家纺公司等企业进入规模企业统计口径。制定一系列政策和机制,鼓励激发干部创事业、百姓创家业、能人创企业的热情,全民创业发展势头强劲。动员100余名机关事业单位干部职工走出来自主创业,涌现出2000余户发家致富带头人,能人创企业投入资金6500余万元,实现增加年产值9000万元。引进各类在外返乡能人带回资金1800余万元,年创经济收入1000余万元。设立堡子无公害农产品标准化示范区,生产的鬼谷牌腊肉、雨花牌蚕丝被、蚕沙枕、雄蚕御酒、石泉红牌草莓等农产品已打入大中城市。

    推进试点 以民为本普惠百姓

    积极推进试点,全力为城乡一体化建设探路。三中全会指出,统筹土地利用和城乡规划,合理安排市县域城镇建设、农田保护、产业聚集、村落分布、生态涵养等空间布局……。该县坚持从规划上、从产业布局上、从基础设施建设和公共服务上、在劳动就业上、在社会管理上实施“五个统筹”,投资3012万元建设高效农业示范园、配套广场、道路、排水、路灯等市政基础设施、民居建设及服务管理机构建设;突出政策引导,强力推进土地流转,集中建设花卉苗木、蔬菜瓜果基地,重点示范发展城郊农业、高效农业、观光农业等,杨柳新区“城乡一体化”示范区建设成为石泉又一大亮点。

    和谐大爱旋律强劲,以民为本普惠百姓。三中全会指出,发展农村公共事业,要使广大农民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。该县坚持教卫优先原则,将解决留守儿童问题纳入经济社会发展总体规划和党委、政府工作的运行、考评体系,建立了 “党政统筹、部门联动、学校为主、家庭尽责、社会参与、儿童为本”的“六位一体”留守儿童教育管护长效工作机制。通过狠抓“三大中心”(即留守儿童教育成长中心、校外活动中心、托管中心)、“三园”(即校园、家园、乐园)、“四支队伍”(即留守儿童学校教育管护队伍、代理家长队伍、志愿者服务队伍、教育管护专家队伍)建设。同时,以农村卫生三级网络建设、农村妇女免费住院分娩、新型农村合作医疗及城镇居民医疗保险工作为抓手,以平安石泉建设、灾后重建工作为重点,农村社会事业稳健发展。

    支农强农惠农政策落实有力,新农村新农民喜呈新气象。通过“政府统筹、资金捆绑、整村推进”,大力实施板块式、开放式扶贫开发,集中力量解决了重点村行路难、饮水难等突出问题;按照“主导产业抓蚕桑、基础设施抓配套、居住环境抓改造、乡风文明抓活动、民主管理抓班子”工作要求,在积极培育产业发展的同时,狠抓通村路、到组路、连户路建设,狠抓农村节能沼气推广和街口、村口、路口、门口“四口”治理以及百户标准化厨房暨冲水式厕所示范工程建设。川道沿线的35个村,两山地区的15个特困村以及4个省级一村一品示范村的新农村景象万新,产业示范村、项目重点村、文明创建村、包联共建村互展优势。

    严管厚爱抓基层,“强基工程”内涵新。三中全会指出,加强和改善党的领导,为推进农村改革发展提供坚强政治保证……。该县以荣获“全省农村基层组织建设先进县”称号为契机,以 “旗帜工程”、“阵地工程”、“健康工程”、“五小工程”为内涵的“强基工程”为载体,着重优化干部配置、优化待遇保障(推行在职村干部每年最低3000元,最高2.5万元的补贴限额制、选聘村干部担任乡镇长助理、每年由乡镇评选15名特别优秀的村干部当年享受副科级干部经济待遇、实行离任村干部生活补贴制度等)、充分调动干部队伍“三个作用”发挥(即县级领导的模范带头作用、部门干部的中坚作用、乡村干部的战斗堡垒作用),彰显了“关爱、强基、发展”主题。

    以群众利益、大局利益、发展利益为重,全面优化作风建设,全力塑造高效、务实、勤政、廉洁的石泉干部形象。三中全会指出,加强农村党风廉政建设……以规范和制约权力运行为核心,全面推进政务公开、村务公开、党务公开……。该县结合做好行政效能建设和优化投资环境工作,坚持“为民、利民、公开、务实、高效”和“依法公开、真实公正、接受监督、方便群众、注重实效”的原则,以推行党务、政务、村务、事务“四大公开”和便民服务中心建设为平台,全力推进了“阳光政务”工程建设。近日,饶峰镇新华村六组的灾民刘延根见到记者说:“没想到只去了镇上一趟,镇上就把灾民建房报告批准了;没想到过了三天,镇村便民服务中心就把协调的1万元建房启动资金送来了;没想到自已在准备建材时,他们就把整套建房手续给代办好了。”老刘的“三个没想到”既是百姓对石泉县推行便民服务的反映,也是该县转变职能、转变作风、务实高效地推进工作的写真。

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