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陕西省人大代表建议:学校周边国道应辟学生专道
http://news.hsw.cn   2009年02月17日 04:48:24     进入论坛
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    昨日,《陕西省〈未成年人保护法〉实施办法》修订草案开始征求各方意见,下月将提请省人大常委会审议。

    新修订的《陕西省〈未成年人保护法〉实施办法》于去年8月形成征求意见稿,此后七易其稿。与目前的实施办法相比,修订草案从原来的43条增加到44条,其中新增加的有25条,14条作了实质性修改,还有3条作了文字修改,没有修改的只有2条。

    在昨日举行的修订草案征求意见会上,与会的省未成年人保护委员会成员单位的代表谈到了近期发生在西安市长安区的四名初中生被撞身亡事故,许多代表建议修订的实施办法中要更加重视校园及周边安全。省公安厅治安局三处副处长王普认为,一旦学生发生安全事故,校长应该是第一责任人,他建议在学校周边的国道上开辟学生专道。省政府法制办副处长陈杰建议,修订的实施办法中应规定学校不得提前或推后上学时间,以免学生因为天黑发生安全事故。

    据悉,省人大常委会已将我省实施《未成年人保护法》办法修订工作列入2009年立法计划。在提请省人大常委会审议前,团省委还将邀请专家、教师等召开座谈会,在听取各方面意见的基础上,进一步完善草案。

    家庭保护

    修订草案更加强化家庭及父母在未成年人保护和教育中的独特作用,突出了生活、交往和生理等方面的教育。

    父母严重酗酒可取消监护资格

    草案第十二条专门设定了监护人的变更内容,规定父母或者其他监护人在四种情形下,严重危害未成年人身心健康的,可依法变更监护人:一是有刑事犯罪行为;二是有严重恶习;三是严重侵犯未成年人合法权益;四是有重大疾病,无能力履行监护职责。“也就是说,新的办法实施后,如果父母有吸毒、酗酒,或者强制未成年儿女中断正在进行的义务教育等行为,都可取消其监护人的资格。”团省委权益部副部长崔梦社介绍说,此项规定是针对当前家庭养护和教育方面存在的“生而不养、养而不教、教而不当”的问题作出的。

    取消监护人资格是一方面,另一方面还有处罚。

    草案第三十九条规定,父母或者其他监护人剥夺未成年人接受义务教育权利的,由教育行政部门给予批评教育,责令改正。对逾期不改的,可处以200元以上1000元以下罚款。

    父母不得偷看儿女日记

    现实生活中,经常有父母私自拆看未成年儿女的信件,或者偷看儿女的日记,针对这些问题,修订草案更加注重保护未成年人的隐私。草案第十条列出了父母或其他监护人的一些“禁止行为”,除了不允许对未成年人实施家庭暴力外,未经未成年人许可擅自开拆、毁弃未成年人的信件、私自查阅日记等都被禁止。

    还有一种行为也被“禁止”,那就是允许或者迫使未成年人结婚,或者为未成年人订立婚约。省妇联权益部部长宁焕霞认为,此条规定更利于未成年人权益的保护。

    此外,出租、出卖未成年人,歧视女性未成年人或者有残疾的未成年人,强迫或者诱导未成年人从事违法、犯罪行为,都是新规定的父母或者其他监护人所禁止的行为。本组稿件由本报记者 张小刚 采写

    学校保护

    根据现实中反映出来的问题,修订草案重点强调了学校和教师职责,对家校联系、校园安全等做了明确规定,更具有操作性。

    处分学生应听取学生申辩

    关于未成年人教育权的保护方面,修订草案增加了新规定:学校处分未成年学生,应当听取未成年学生及其父母或者其他监护人的申辩,学校还应当对申辩的内容予以答复。

    同时,学校拒收适龄未成年人入学,无故责令学生退学,由上级教育行政主管部门予以纠正;情节严重或逾期不改的,对学校的有关负责人及直接责任人给予行政处分。

    修订草案还明确规定学校不得增加未成年学生的课业负担。学校在义务教育阶段,不得举行或者变相举行与入学挂钩的选拔考试或者测试,不得张榜公布未成年学生的考试成绩、名次,不得组织未成年学生参加与教育无关的活动等。

  社会保护

    保护未成年人,各级人民政府及教育、公安、工商、卫生等部门责任重大,修订草案对校园周边营业场所、管理和安全防护等做了明确规定。

    校园周边200米内禁开网吧

    修订草案的内容更加关注网络对未成年学生的影响。

    草案第十七条规定:学校应当对未成年学生进行网络道德教育,学校开设的上网场所应当创造健康的网络环境。

    草案第二十八条规定,校园周边200米之内不得开设营业性互联网上网服务场所以及歌舞娱乐场所、电子游戏场所等。

    草案第三十四条规定,县级以上人民政府对完成义务教育不再升学的未成年人,应当统筹安排,由教育、劳动等部门组织就业前的职业技术培训。

来源: 华商网-华商报
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