沙井村
还未接到任何通知
沙井村位于雁塔区电子城街道办事处科技二路，据称一个村人口多达10万余人。日前，记者以租房者身份咨询多家房东，多数房东表示尚未听说该项政策，一名房主说，好像听说有些村子已开始登记，但沙井村还没有。
“寒冷的天气肯定得想办法取暖，不管是电褥子还是电暖气，都得大量用电，这里就是电费太贵了，用不起高功率电器。”租客说，能在这里租房的都不是什么有钱人，不少人都抱着忍一忍的态度。据几名房东说，他们向房客收取的电费是每度1.3元。
“我们这里还没有这个政策，没有接到任何通知。”沙井村村委会工作人员如是表示。
惠民政策下的煤改
5个问题亟待解决
《西安市铁腕治霾财政奖补办法》的颁布，不论从全市控煤降低污染的角度还是从补贴市民的角度来看，的的确确是一项好政策。但华商报记者连日来走访16处老旧小区、城中村却发现，这项利好政策却存在多个问题，有待政府部门思考解决。
用电负荷能否承受
今年冬季禁煤的同时也考验着整个城市的基础配套。“很多老旧小区和城中村都存在用电安全隐患，在没有完善用电负荷的情况下，煤改电如果遇上气温骤降，势必会增加用电负荷，出现火情等意外情况。”一位消防人士说，“目前也要求全市进行消防安全排查，尽可能提前发现这些安全隐患并及时解除。”
说起用电隐患，问题较大的要数城中村。记者在西八里村采访时了解到，由于该村人口密度较大，冬季安全用电也成了该村村委会的主要任务。
双气入户能否加快
在记者调查采访中，不少无“双气”的老旧小区都盼望着尽早用上双气。“不让烧煤我举双手赞同，毕竟是为了治理空气污染，西安今年冬天的空气质量明显比往年好了，这足以看出政府在治污减霾方面的努力，作为普通市民我们也应当响应不烧燃煤。”家住城东灞桥区瑞力硅酸盐家属院的一位住户说，该家属院没有双气，却住着上百户居民，今冬的禁煤让他们有些不适应，“真希望双气能够进入小区。”
据了解，2015年西安曾开通“绿色通道”，简化手续，仅用了一年时间，西安秦华天然气公司就完成了600多个老旧小区的天然气接入，解决了大约10万户居民的用气问题。市民期待绿色通道再次打开，让更多的老旧小区用上天然气。
城中村监管如何到位
走访中，记者发现烧煤取暖的问题大多出现在城中村。对于城中村烧煤问题，不少住户不以为意，“没事，现在检查严大多是针对商业烧煤，我们这些住户都是当地人，不能把我们怎么样，而且不让我们烧煤也可以，你倒是把暖气天然气给配好呀。”长乐坡村一位村民说。
一位街办工作人员说，城中村的管理是非常考验管理者水平的。“不能强硬，只能软磨硬泡。今天你去封了他取暖的炉子，检查的一走又生上了火，就和捉迷藏一样。有时候看着窗户的烟囱冒着烟，可人家就是不开门，除了守着一点办法也没有。”
房东房客如何平衡
在城市发展中，庞大的外来务工人群是不能忽视的。然而这项政策补贴针对的是城乡居民，即房子的户主，大量的外来务工人员即便是实际需求人，却因是租房客，无法享受这项补贴。
“像煤改电每户补贴1000元电费，不应该给房东吧，毕竟像我们这些租住户才是真正需要用电取暖的。”更新街西区的一位租住户说，“改用电取暖势必会增加我们这些租房客的生活成本。而这1000元给了房东，他们不会给我们便宜房费和电费。”
一位租客建议，这1000元用电补贴能否直接以电卡形式发放，“至少直接补到电费里，谁用电取暖谁享受这项政策。”
“关于补贴政策我也细读了。对于更换取暖设备的补贴应当给房东，毕竟更换取暖设备是房东的事。但还有一部分是使用天然气或电费的补贴，我觉得这钱应该给实际使用人。”一位房客说，“毕竟我们这些外来务工者也在为这个城市做贡献。”
政策宣贯有待加强
采访中，无论是社区工作者还是填表登记的居民，对这项政策都处于一知半解的状态。
“什么时候补，具体能补多钱，如果继续烧煤有没有惩罚，好多细节上的事情我们都不清楚。”一些市民疑惑地问，“之前没签煤改协议的现在想签了，还来不来得及？”
有的市民甚至会觉得，反正补贴款还没拿到，这煤就先烧着。“等什么时候钱拿到手了，如果查得严了就不烧了。”一位屋里已用起土暖气的居民说，“至于怎么买煤，总会有办法的。”
“前期摸底登记的压力太大了，没有系统培训学习这项政策，经常被前来咨询的老百姓给问住，因为我们社区工作者也不知道，这势必给这项政策造成一定负面影响。”一位社区工作者说。
专家建言
好政策应让执行者明明白白 受益者清清楚楚
据了解，《西安市铁腕治霾财政奖补办法》设定的期限是2019年10月底之前（城镇地区在2018年10月底前）。目前政策刚颁布还不到1个月时间，反映出一些问题也是正常现象，但这些问题要引起相关部门的高度重视，并尽快研究完善和细化。陕西省社科院副研究员谢雨锋说：“一项好的政策，不光有顶层设计，更应该注重执行方面的细则。”
“这项政策不仅有效地降低了城市燃煤污染，还对不再燃煤取暖的百姓进行财政补贴，是有利于西安城市良性发展建设的。”谢雨锋说，“但从目前来看，这项政策在落地方面确实有些不足。无论是老百姓的知晓程度还是社区工作者的理解程度都不完善。容易造成市民对政府的不信任，反而产生了负面效果。”
谢雨锋认为，煤改是一个现代化城市建设的大趋势，如何让老百姓更加理性地接受，是执政者应该认真思考的。一个好的政策应该让执行者明明白白，让受益者清清楚楚，同时还应当有第三方评估以及督促小组一级级的监督执行，让好政策真真正正落实起来。 华商报报道组 摄影 陈团结
来源：华商网-华商报
