未央区：探索深化市域社会治理新路径

　　“感谢网格员帮我要回了房租，给你点赞！”近日，未央湖街道苏席村网格员当起了“和事佬”，在他巡查时接到居民投诉，称其在退房时与房东产生纠纷。网格员了解详细情况现场调解无效后，立即通过“长安e格”app上报事件。网格长第一时间召集社事管家、物业管家及双方当事人召开“坊里办”联席会议，向双方当事人讲解房屋租赁相关法律法规，晓之以理、动之以情，在工作人员的耐心调解下，双方达成一致意见，房东退还了部分房租，此次租房纠纷圆满解决，当事人连连竖起大拇指。

　　在未央，网格员每天走街串巷，悉心为辖区居民服务、解决群众困难，社区能解决的问题“坊里办”，解决不了的“街里办”，街道解决不了的上报“区里办”。三级理民事解民忧平台使群众的矛盾纠纷化解在网格、处理在网格，让“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的“枫桥经验”在未央落细落实。

　　全区连续两年荣获全省“平安区”，被授予全省平安建设最高荣誉“平安铜鼎”；市域社会治理“323”未央模式被评为2021年度陕西省第二届“十大法治事件”提名奖。这正是未央区不断探索整合治理资源、优化治理路径、提升治理效能、夯实平安建设根基取得的新成效和新亮点。

　　整合资源，联动共治

　　深化完善“323”市域社会治理未央模式

　　围绕“服务”“治理”两条主线，在为民服务实践中创新打造以“3个中心、2个基座、3级平台”为内容的市域社会治理“323”未央模式，着力打造社会治理未央样板。

　　全力推进“三个中心”建设

　　全面建成区、街、社区（村）15分钟三级互通的政务服务中心、党群服务中心、社会治理中心，推动优质治理和服务资源向基层延伸，让群众真正有地方办事、说理、解难。建成全省首家区级社会治理中心，整合信访、法援、调解、社区矫正、治安案件化解、行政争议化解、诉前调解、司法确认、心理疏导等资源，实现矛盾纠纷“一站式”化解，累计接受来电咨询3274人次，接待群众6924人次；开展矛盾纠纷化解2940件，成功调处572件；开展法律援助1772人次，追回资金2537.73万元，获评为2021年度数字西安建设优秀成果。

　　全力夯实“两个基座”

　　强化科技支撑。构建“手中有终端、空中有探头、阵地有平台、互联有网络的科技支撑体系，形成纵向贯通、横向集成的数字化管理和应急调度多元共治的智慧中枢。强化人力支撑。建立区-街道-社区-小区-楼栋五级网格治理架构，成立5400余名专兼职网格员工作队伍，进一步疏通基层社会治理的“末梢神经”。

　　全力打造“三级平台”

　　大力推行“各司其职+联席会”办事模式，成立“坊里办”“街里办”“区里办”三级理民事解民忧平台，形成事件“收集、分流、处置、反馈、回访”的闭环处置机制。

　　固本强基，靶向发力

　　筑牢社会治理基础

　　未央区大力推动治理资源服务群众一线聚集，通过“一站一长”（“小区工作站”和“楼栋长”）全覆盖和城中村综合整治，最大限度弥合基层治理与广大群众的空间距离，通过打通服务群众“最后一米”，消除社会治理的空白点和盲区。

　　完善治理框架

　　在全区202个社区建成小区工作站466个，选聘楼栋长4954名，有效完善社区、小区和楼栋之间的治理结构，全面构建起横向到边、纵向到底的基层社会治理体系。

　　提供精准服务

　　充分调动基层各方面力量，全面向小区工作站赋能，不断丰富扩展“一站一长”的服务边界，建立“一对一”对接服务机制，各楼栋长累计深入群众家庭近80万户（次），有力促进群众“急难愁盼”问题的解决，实现“基层吹哨、部门报到”条块共治的深度融合。

　　补齐治理短板

　　成立全区城中村整治工作领导小组，全力以赴推进城中村整治工作，通过“治乱、补短、提升、收回、增收”五项举措，着力破解城中村治理难题，优化乡村人居环境，全力补齐乡村治理短板。

　　五治融合，多元参与

　　激发市域社会治理活力

　　坚持政治、法治、德治、自治、智治“五治融合”，着力推进市域社会治理方式现代化。

　　政治引领，凝聚共识

　　印发《关于全面加强城市基层党建引领基层治理工作的实施意见》，实现基层治理的全覆盖，扎实推进“双报到双评议”活动开展落实，全区23562名机关企事业单位在职党员、新业态就业群体中的党员全部到居住地社区报到，主动参与志愿服务。

　　法治保障，固本强基

　　全力争创全省法治政府建设示范区，建成三级一站式矛盾纠纷调处中心，为251个社区（村）配备法律顾问，登记259名法律明白人，形成市域社会治理多层次、全覆盖的法治保障体系。

　　德治教化，厚植底蕴

　　打造长乐未央家风馆，培育和弘扬家风家训，受益群众15000余人。全区2人光荣入选“中国好人”，4人入选“陕西好人”，43人入选“西安好人”；上榜全国文明家庭2家，省级文明家庭3家，市级文明家庭10家。

　　自治强基，多方参与

　　加强基层群众性自治组织规范化建设，明确社区应履职、代办、协助的工作事项111项。辖区（社区）村规民约、居民公约修订或制定率达到100%。

　　智治增效，科技赋能

　　在全市率先建成“一张网”综合治理指挥信息系统，打造西北首家“金融类案智审平台”，推动云上庭审、微信调解在线化解纠纷，雪亮工程在线率达到90.08%。

　　未央区将始终对标中央和省委、市委要求，不断加大创新改革力度，夯实平安未央建设根基，持续提升平安建设载体和成效，不断丰富市域社会治理323模式的内涵和外延，为建设西安国家中心城市首善区贡献力量。

编辑：徐晗