“1+2”建章立制激活基层监督“神经末梢”

　　近年来，在深化国家监察体制改革中，作为监察职能向基层延伸的试点单位，未央区纪委监委在全市率先建立基层纪检监察监督员工作机制，运行至今，取得了扎实的制度基础和丰富的实践经验。

　　随着全面从严治党不断向纵深发展，出于进一步强化村(居)监督和规范群众身边“小微权力”的需要，区纪委监委坚持从实际出发，深入调研，并广泛听取街道纪工委监察组的意见建议，制定了基层纪检监察监督员履职清单、聘任办法和考核办法三项制度。通过“一张清单”+“两个办法”的形式，对既有制度进行完善和优化，为基层监督赋加新鲜活力，达到“1+2>3”的效果。

　　目前，未央区各街道纪工委监察组共聘有120余名基层纪检监察监督员，分布于辖区各村、社区和基层单位。他们主要从村(社区)党支部、村(居)务监督委员会和优秀党员代表中产生，经过一定形式的组织程序，被聘任为纪检监察监督员，在村(居)监督中发挥了不容忽视的作用。

　　围绕如何促进监督员更好地履职，区纪委监委特地制定了监督员履职清单，从8个方面29条要点划定了职责边界，逐一明确了每项工作任务开展的方式，指导监督员“照单”履职，并为监督员配发“一书一证一手册”，即统一制作的聘书、工作证和工作纪实手册，为工作开展定好位，确保不缺位、不错位、不越位。

　　“同时我们还制定了聘任办法，从聘任方式、程序和解聘三方面绘制了纪检监察监督员‘入口’到‘出口’的主要环节和流程，和考核办法紧密结合，通过日常考核和定期考核，全面客观评定监督员履职情况和综合表现，作为确定考核等次和是否续聘的重要依据。”区纪委监委工作人员说道。

　　值得一提的是，此次制定的考核办法，通过明确考核分值标准和加减分事项，进一步树立鲜明的激励导向，对提供重要问题线索特别是成案的，在等次评定和奖励力度上予以倾斜，高效发挥考核“指挥棒”作用，有力促进基层监督提质增效。

　　据了解，该系列制度印发以来，围绕疫情防控、作风建设专项行动和“三资”管理专项治理等工作，全区基层纪检监察监督员先后开展各类监督检查50余次，现场督促整改问题12个，并持续做好后续整改跟踪，做实做细日常监督。

　　“下一步，我们还将继续延展基层监督范围，在条件成熟的驻地基层单位及非公党组织设立纪检监察监督员，探索建立监督员实践新路径，不断织密基层监督之网，规范权力运行，为首善区建设提供坚强有力的纪检监察力量。”区纪委监委相关负责人表示。

编辑：齐少恒