报告原文：
今后五年，粮食生产能力稳定在 1200 万吨以上。2023年，认真落实粮食安全责任,实施最严格的耕地保护制度,新建高标准农田230万亩,确保种粮面积4500万亩,防止耕地“非农化”和基本农田“非粮化”。
报告解读：
省政协委员、民盟陕西省农业委员会主任、西北农林科技大学乡村振兴学院院长冯永忠表示，粮食生产能力稳定在 1200 万吨以上这一要求，是政府部门结合现实情况、经过科学核算后给出的合理要求。
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“2021年和2022年陕西省粮食产量都已达到了1200万吨，因此后续完成这一目标任务并非难事。”冯永忠说，“这一目标即是要求也是底线，目前陕西省粮食自给率不足90%，粮食增产增收任重道远。”
冯永忠表示，这段话中传递了两个重要信息，一是新建高标准农田230万亩，二是防止耕地“非农化”和基本农田“非粮化”。“建好高标准农田是提升地力、确保粮食增产增收的重要举措，陕西目前有近70%的农田属于中低产田地，如果能在灌溉设施、渠系配套、土壤养护等方面加以完善，将其转变为高标准农田，就有可能在不增加种粮面积的情况下，完成粮食自给。”
作为长期从事三农问题研究的专家，冯永忠的足迹遍及陕西各地的偏远农村，看到了我省部分耕地存在“非农化”、“非粮化”问题。
“耕地‘非农化’是指将耕地改变了农业用途，用作房屋建设等；基本农田一般只能用来种植粮食作物，‘非粮化’是指种植了其他经济类作物。”冯永忠说，“以渭北平原为例，本应是陕西省的粮食主产区，但是一些农户却将基本农田用来种植苹果、猕猴桃等经济类作物。”
冯永忠告诉华商报记者，粮食安全是关系国运民生的“压舱石”。除了防止耕地“非农化”和基本农田“非粮化”，还应加快粮食主产区“非粮化”耕地退出进度，挖掘粮食产能提升的耕地资源潜力，通过科技成果转化，培育创新性品种，提高耕地复种指数，增加单位土地面积产出率，夯实粮食安全的基础。
华商报记者 白仲夏 文/图
来源：华商网-华商报
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