揭秘西安公安派出所主防“1551”模式：尽一切努力让群众拥有获得感、幸福感、安全感

　　华商报记者从西安市公安局了解到的最新数据是，自2023年4月1日推行派出所主防“1551”模式以来，全市刑事、行政案件接报警量全面下降，全市城乡社区入室盗窃发案率同比去年下降6.94%、电信诈骗发案率同比去年下降17.4%，矛盾纠纷排查化解率达99%，全市派出所和社区民警警力配置分别达到53%、42%以上。

　　全市派出所所长和社区民警交叉任职1539名，共聘任治安协理员21764人，积极开展“三排查”工作，其中，累计排查化解矛盾纠纷5755起；排查整治安全隐患6615处，排查违法犯罪线索459条，协助案件侦破200余起。

　　截至目前，全市共拓展提升警务室为“暖心警务会客厅”412个，接待群众52328人次，为群众提供紧急救助1603次，提供代办公安业务等便民服务12848次。提供咨询求助28185次，现场化解矛盾纠纷4998起，提供其他便民服务10627次。

　　“派出所的工作成效直接反映社会治安和公安工作的好坏，直接关系人民群众获得感、幸福感、安全感。”西安市公安局治安局户政处相关负责人说，派出所是公安机关的前沿阵地，是维护辖区稳定、守护一方平安、服务人民群众、推进社区治理的综合性基层战斗实体，也是平安建设宏大体系的神经末梢，是基层治理的重要力量。这也是西安市公安局派出所主防“1551”模式出台的背景之一。

　　密织新的治安防控网  打通守护群众安全的“最后100米”

　　“真没想到，我的钱还能通过‘平安云’视频找回来！”卫贝霞激动地说。2022年8月21日下午14时许，西安市公安局西咸新区分局沣柳路派出所接到辖区马务村居民卫贝霞报案，称其在经营废品回收时，手包和包内的1200元现金被盗。

　　接警后，民警立即赶往案发地了解情况开展摸排，派出所综合指挥室第一时间调取了该用户附近的“平安云”视频监控，发现一名男子在交废品时趁受害人不备，将其手包盗走。民警迅速锁定了嫌疑人身份，并于当日下午5时将其抓获。

　　同年4月16日凌晨，辖区西江渡村马路上一男子躺地身亡，接警后，派出所、交警大队民警赶赴现场进行勘查，但此路段处于交通监控的盲区，也没有目击证人。细心的民警通过走访，发现该路段附近的工地正好在“平安云”视频监控平台覆盖范围，当即调取了案发时间段附近“平安云”系统所有监控形成证据链，第一时间清晰还原了该男子下班饮酒后栽倒死亡的全过程，为案件及时侦破和定性发挥了巨大的作用。工地负责人感慨地说：这起事故，如果没有“平安云”视频，很难还原真相。

　　“工地上来过什么车、进出过什么人，随时随地可以在手机上直接调视频看回放，给我们免了很多麻烦！”9月22日，沣柳路派出所辖区一工地建设负责人说。

　　科技赋能是加强公安基层基础工作的有效措施之一，也是创新推动基层社会治理体系和治理能力现代化关键。从2021年起，沣柳路派出所根据辖区拆迁面广、建设项目多、流动人口频繁、乡村背街小巷复杂等实际治安环境，主动联系对接中国电信、驻地党委政府、企事业单位，通过重新布点建设和整合分散利用，逐步建成小监控并入大安全监控一张网。新密织的治安防控网打通了“雪亮工程”守护群众安全的最后100米，形成了“一个平台、区域覆盖、统一指挥、高效利用、群众满意”的基层治安管理新格局。

　　“区别于传统安保系统，平安云视频更‘省’，更‘快’；兼容性强，操作方便快捷。”沣柳路派出所所长贾波说。据介绍，平安沣柳云视频一期建成的390个监控作用明显，派出所利用云视频破案60余起，科技信息化、智能化支撑下，沣柳辖区群众的安全感大幅提升，治安类案件大幅下降。

　　2022年11月，平安云视频还作为西安市参与全国市域治理的一项内容保送公安部。

　　打造“辛安里”平安社区 努力让每一名社区群众都感到“心里安”

　　今年以来，西安市公安局浐灞分局辛家庙派出所坚持和发展新时代“枫桥经验”，优化警务运行模式，推动警社共治，打造“辛安里”平安社区品牌，书写“社区安全、百姓安心、邻里安居”人民群众满意的公安答卷。

　　辖区面积15.8平方公里，共辖6个城中村、30个社区，80个小区。随着城市扩容，经济发展，位于西安东郊的辛家庙人口密集、警情高发、社情复杂的特点，给了公安民警不小的考验。

　　对此，辛家庙派出所从自身实际出发，以“警社共治”为主线，同属地辛家庙街道办联合开展“辛安里”平安社区创建，搭建“警务网格”和“综治网格”双网融合架构，形成了“派出所+社区警务室+社区工作站+治安协理员”四级联动机制，全面推进警务工作与社会治理深度融合，有效防范化解各类社会矛盾。

　　暖心警务会客厅以社区为依托同社区自治融合，争取党委政府支持，坚持社区警务室、暖心警务会客厅、社区工作站同步建设，精准推进警务前移，在这里，民辅警用心、用情、用服务守护人民美好生活，打造成服务群众、化解矛盾、防范宣传、法律咨询求助的家门口派出所，形成“一套班子一张网、警社共治大融合”的齐抓共管新格局，今年上半年以来，辛家庙派出所纠纷类报警同比下降30%以上。

　　6月13日，张奶奶与老伴对广运潭西路社区暖心警务会客厅值班民警陈大本连连称赞。原来今年4月张奶奶与他人发生矛盾，在追逐时不小心导致右臂骨折，年龄太大子女不在身边不知该如何处理，当日下午便和老伴前来寻求法律援助，陈大本拿出“公共法律服务自助终端机”为张奶奶免费咨询律师，帮助他们打通维权通道。

　　谈起“公共法律服务自助终端机”，9月22日，陈大本介绍，通过引进免费法律咨询自助终端机，通过全国律协建立的“法兜”法律服务平台，线上连线全国各地的注册律师，对易引发警民矛盾的民事纠纷类警情，为群众提供免费的法律咨询，截至目前提供免费法律咨询23人次。

　　此外，暖心警务会客厅不断与时俱进，组建调解人才库，把社会调解、行政调解和司法调解资源整合起来，设立了“薛敏丹法官工作室”，“警官+法官”协同联动解纷模式为群众提供高品质的司法服务，目前与法院共同调解案件4起。

　　米秦北路一小区因为有十一户居民飞线给电动车充电，社区工作人员多次劝说无果，4月22日“穿着警服的副书记”赵易乐来到小区，针对该问题进行入户走访沟通，详细讲明飞线充电的安全隐患和法律成本，业主们表示会积极配合社区治理工作。

　　“还是穿着警服的副书记有办法，解决了我们社区飞线充电的问题。”周围群众对赵易乐解决邻里安全隐患连连称赞。

　　拥有民警和社区党支部副书记的双重身份，社区民警从“局外人”变成了“家里人”。今年3月，辛家庙街道聘任了辛家庙派出所社区民警兼任社区党支部副书记从事综治工作后，警察专业力量和社区综治力量有机融合，创造了有时间警力就在社区、有事情能就地解决的工作模式。

　　除此之外，进一步加强力量建设，依托分局为辛家庙派出所配发的28辆“辛安里”警用电动车，现已成为社区民辅警，开展日常执勤巡逻、接受群众求助、防范宣传等不可或缺的交通工具，警用电动车机动灵活、低碳环保，在对背街小巷的警情处置中，也能与警用汽车优势互补，提升见警率、管事率，进一步缩短了警民距离，有效延伸巡防触角，增强了警务工作质效。

　　下一步，辛家庙派出所将进一步创建“辛安里”平安社区，把矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位的新时代“枫桥经验”融入公安工作和社区治理的每个环节，让社区安全、百姓安心。

　　给无名巷道找路名、在空地建起车棚和充电桩   “枫桥式”是荣誉也是责任

　　2019年11月，西安市公安局阎良分局凌云路派出所被公安部命名为全国首批“枫桥式公安派出所”。凌云路派出所所长张彦龙说，这是荣誉也是责任，激励着全所民警继续前进。

　　西安市阎良区第一学校东侧有一条小巷，是师生通行的主要道路。这条巷道比较狭窄，最窄的地方不足4米，路边经常停放一些车辆，使本来就不宽敞的道路交通更加拥堵。每到放学时段，学生、家长以及周边出入的群众拥挤在狭长的巷子内，给师生出行带来极大不便，而且存在安全隐患。

　　学校、村委会、派出所和交警大队多次协商，研究解决办法。但是，由于这条巷子没有命名，交警部门无法巷内违停车辆进行处罚，只能通过加大交通疏导力度维护师生出行安全，无法从根本上消除隐患。

　　为了彻底消除这一安全隐患，凌云路派出所社区民警张耀海主动担负起了给这条路路找名的重任。他把巷子里居住的群众走了个遍，重点走访在这里长期居住的老年人。经过数日走访，最终从一位80多岁的老者口中得知，这条巷子曾经有个名字，叫“良泉巷”。接下来，他根据群众提供的线索，多次去民政局档案馆翻阅历史资料，查找关于这条巷子的历史记载。之后，他又多次到城建、民政、教育等部门协调解决道路命名和树立标牌标识。功夫不负有心人，张耀海终于为这条无名巷找回了自己的名字“良泉巷”。

　　“良泉巷”的路牌竖起来了，禁行限行标识明晰，以前巷内“车乱停、人难行”难题得到了根治。

　　6月19日上午，凌云路派出所接到中国邮政储蓄银行（大良路储蓄所）工作人员通过“警银联动”反诈专线报警称：有一名老人要求办理大额汇款业务，疑似被骗。接到报警后，凌云路派出所民警蔡振、郑超群电话告知银行工作人员一定稳住当事人，不要让其转账，并立即赶往现场。民警赶到现场时，孟大爷正焦急地要求银行工作人员赶快给自己办理转账业务，“ 我孙子在国外把人打伤了，我得想想办法，不然就要被拘留了！”。

　　见孟大爷如此着急，民警上前安抚老人情绪，耐心询问情况。经询问，民警了解到孟大爷的孙子在国外上学，当天上午，孟大爷通过家中座机接到 “宝贝孙子 ”的电话，对方开口就叫“爷爷”，称在国外喝酒时意外将人头部打伤，急需12.6 万元请律师处理案子，否则就要被拘留了。民警查看了孟大爷的通话记录，发现来电显示的号码是网络拨号。通过调查，民警确定孟大爷接到的是一起诈骗电话，并及时联系老人子女，耐心向孟大爷讲述冒充亲属在国外遇险诈骗案例常见手法，在阎良警方、银行工作人员的共同努力下，最终成功劝阻老人转账。

　　孟大爷得知真相后，激动地直拍大腿，要不是民警及时赶到揭穿了骗局，他的养老钱就被骗子“一锅端 ”了。

　　7月17日上午，阎良区新华路街道办红旗社区治安协理员郭敏向凌云路派出所反映，阎良区红旗小区内电动车“飞线”充电比较普遍，天气炎热，各种“飞线”交织加之长时间暴晒，存在很大安全隐患，希望派出所协助整治。

　　时值夏季高温天气，消防安全重于泰山，为筑牢辖区安全屏障，有效消除火灾隐患，切断风险源头。凌云路派出所以老旧小区夏季消防安全治理工作主题，邀请辖区代表委员、街办干部、社区工作人员、治安协理员以及群众代表共同开展“进建商”活动。

　　按照市局“三长五个亲自抓”责任制要求，派出所立即将该事项纳入派出所所长社情民意“三本账”办理。由所长崔玉峰牵头，副所长史志华带领社区警务队、治安协理员，同时积极联系协调街办、社区、物业等单位，多方协调，为居民们在小区一块空地设置了专用的车棚和充电桩。

　　华商报记者在现场采访时，社区群众老张刚好把车骑到车棚充电，“太方便了，不怕雨不怕晒的，给咱公安点赞。”

　　华商报记者 卿荣波 文/图

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