西安遛狗不拴绳​的现象也不少 饲养人不能有侥幸心理

随着“2岁女童被大型犬撕咬”的新闻在全国引起关注，西安多个小区的业主群纷纷收到了一份特殊的温馨提示——“文明养犬，从我做起”。还有些小区物业已经开始呼吁业主配合登记宠物信息，便于管理。10月18日，记者在西安三环内外不同规模小区分别进行采访，发现多数有物业管理的小区都向业主宣讲了“文明养犬”的提示，众多业主纷纷在群里响应并发表意见。与此同时，宠物犬的管理问题，也再次成为大家热议的焦点话题。

市民吐槽遛狗不拴绳很吓人

10月17—18日，记者走访西安多个小区和公共场所发现，不拴绳遛狗的现象随处可见。

家住东郊的市民李先生说，他在建工路某小区居住，在小区电梯轿厢内、小区院子、街心公园或马路上，经常能碰到宠物狗未拴牵引绳的情况，这让他感到非常不安全。“曾经我在路上被一只小狗追过，它好像突然有些兴奋，跑过来撕咬我的裤腿，幸好我反应快，没咬到腿。”后来，李先生再遇到未系牵引绳的狗就会绕着走，甚至第一时间拍照举报。

“虽然西安市已经出台了相关规定，要求遛狗时必须拴住牵引绳，但在实际生活中，仍有不少宠物主人对此视而不见。”李先生说，养犬的不文明行为不仅给其他市民带来了安全隐患，也对公共环境造成了一定影响。

家住北郊的市民孙女士表示：“小区里有些业主还是比较自觉的，有些养小狗的会抱在怀里，对着电梯轿厢的墙壁站立，也有一些养大型犬的，会在乘坐电梯时判断有没有小孩或者老人，如果有孩子或老人，她会站在原地等待下一趟电梯。”孙女士说，她也在电梯里遇到过没有拴牵引绳的狗，当时就被吓到了。

遛狗不拴绳最高罚5年内不能养犬

记者了解到，近些年，西安市限养犬办在各大小区，通过悬挂横幅、发放宣传册、张贴海报等形式，向市民普及养犬管理法规，让市民了解养犬的相关规定，如犬只登记、狂犬病疫苗接种、遛狗时使用牵引绳等。

根据《西安市限制养犬条例》规定：西安三环路以内区域及三环路以外的城镇居民居住区、机关、企业事业单位、学校、幼儿园、医院、文物古迹保护区、风景名胜游览区等区域为重点限养区。此区域内禁止个人饲养烈性犬、大型犬。《条例》明确指出，携犬出户时，为犬只挂上犬牌，由完全民事行为能力人使用牵引带牵领；牵引带不得超过两米，在行人拥挤时自觉收紧牵引带。对于犬主出现遛狗不拴绳、不携带养犬登记证等违规行为，第一次查处批评教育；第二次依法进行处罚；第三次直接拉入“黑名单”，吊销养犬登记证，5年内不得再次养犬。

尽管西安有相关管理规定约束，但部分不文明养犬的市民，依旧抱着侥幸心理不拴绳遛狗。“业主要配合登记宠物信息，家中养犬的业主要将宠物信息进行登记……”18日中午，记者来到位于三环外的大华公园世家小区，一位业主将物业管家发布在群内的信息展示给记者。小区物业表示，对于后续发现的遛狗不牵绳等情况，将视为外来流浪狗，物业将驱赶并联系辖区派出所统一进行处理。

随后，记者又在金辉世纪城西西里小区了解到，物业工作人员和门卫安保人员会加强对业主的提醒，同时也会定期进行巡查，确保提示的要求得到有效执行。

饲养人不能抱有侥幸心理

遛狗不拴绳，看似是狗的问题，但实际上都是人的问题。遛狗不拴绳不仅违法，而且危险。

公益律师赵良善认为，狗的饲养人或管理人构成犯罪与否，不仅要看事件的恶劣程度，还要看狗的品种。我国法律对烈性犬饲养作出了禁止饲养的规定，如该狗系烈性犬，饲养人或管理人擅自饲养，且放任其进入公共场所，如主观存在故意，则涉嫌以危险方法危害公共安全罪；如主观上存在过失，则涉嫌过失致人重伤罪。

物业作为小区管理者，针对小区内未拴绳的狗，应当采取避免侵入、驱逐等措施。如物业未尽到其职责，导致群众被咬受伤，物业应当承担一部分过错赔偿责任。

各地犬只伤人事件屡屡发生，究其原因主要是：饲养人或管理人疏于管理犬只，对于可能发生的危险后果总抱有侥幸、不重视等心理。小区物业未尽到管理、提醒、制止、防范职责，任烈性犬闯入公共区域。

为避免狗伤人事件的发生，赵良善建议：一是饲养人或管理人除承担民事赔偿外，公安机关还应禁令饲养人或管理人养犬。二是街道办、犬只管理部门、物业的监管责任应当落到实处，对于管辖范围内出现狗伤人事件，如存在监管上失责的，相关部门应当承担相应的责任。三是要不断完善法律法规，加大违法成本，法律应织密相应的安全网，从而减少甚至避免狗伤人事件的发生。

文/图 本报记者 葛兰 

编辑：曹静