陕西省民政厅十项措施兜住兜牢困难群众基本生活底线

　　12月12日，陕西省民政厅召开媒体通气会，通报加强低收入人口动态监测做好分层分类社会救助工作。省民政厅副厅长戈养年表示，陕西省民政厅将严格落实十项措施，兜住兜牢困难群众基本生活底线。

　　城市每户1200元

　　农村每户500元标准发放冬季取暖补助

　　戈养年介绍，截至11月底，全省共保障城乡低保对象59.7万户124.2万人，城乡特困人员13.1万人;认定低保边缘家庭7.3万户22.7万人;累计实施临时救助39.9万人次。

　　在救助标准上，从1月1日起，将全省城乡低保标准分别提高5%和11%。特困人员基本生活标准按不低于当地低保标准的1.3倍同步调整。在救助水平上，实施“分类施保”政策，对低保家庭中的老年人、未成年人等特殊困难人员，按不低于当地低保标准的30%或50%比例增发低保金。

　　开展取暖救助，按照城市每户1200元、农村每户500元的标准为城乡低保、特困人员发放冬季取暖补助，确保困难群众温暖越冬。

　　汇聚全省205.17万低收入人口信息

　　据悉，省民政厅建成全省低收入人口动态监测信息平台，汇聚全省205.17万低收入人口信息。与省教育厅、省人社厅、省医保局等12个部门实现数据共享，针对重病、残疾、就学、失业等情况合理设置预警指标，及时预警困难风险，常态化开展走访摸排，及时发现遇到急难愁盼问题的困难群众并纳入监测。1-11月共开展常态化筛查比对21批次、数据7548万条，下达核查任务64.57万人次，消除风险点3.21万条。

　　救助申请实现从“现场办”向“掌上办”转变，全年受理线上救助申请8.23万人次，审批通过6.34万人次。全省新纳入低保6.25万人、特困供养6060人;退出不符合条件对象9.7万人，落实近亲属备案2669人。

　　准确划分救助圈层

　　分层分类救助帮扶

　　戈养年介绍，11月20日，省民政厅会同省教育厅、省财政厅、省人社厅、省医保局等14部门联合印发《关于加强低收入人口动态监测做好分层分类社会救助工作的实施意见》，为我省做好当前和今后一个时期社会救助工作明确了目标方向，提供了工作遵循。下一步，省民政厅在充分发挥民政部门统筹牵头作用的同时，着力抓好“十项措施”，切实兜住兜牢困难群众基本生活底线。

　　一是准确划分救助圈层，分层分类救助帮扶。研究制定《低收入人口认定和救助帮扶办法》，按照低保、特困人员核心层，低保边缘家庭、刚性支出困难家庭中间层，突发急难人员外围层，合理划分救助对象圈层，推动将教育救助、就业救助、住房救助、受灾人员救助和医疗救助等专项救助从低保对象、特困人员拓展至低保边缘家庭成员、刚性支出困难家庭成员，进一步扩大救助范围，形成“梯次缓坡”，实现专项社会救助精准覆盖。

　　二是以“五个一批”为抓手，强化社会救助扩围增效。通过提高标准纳入一批、主动发现救助一批、入户走访摸排一批、部门数据比对一批、集体研究解决一批等五个方面措施，进一步提升社会救助制度的可及性，切实做到兜底有力，提质增效。

　　三是大数据+铁脚板，打造“温秦助”社会救助品牌。依托智慧民政建设，完善“e救助”掌上办平台，通过网络化管理、移动端申请、数字化审核、便民化服务、指尖化操作，线上线下紧密相联，为困难群众提供更加方便快捷的申办、查询等救助服务，打造陕西“温秦助”社会救助品牌。

　　四是打破户籍限制，提升救助效能。指导各地落实居住地申办低保等社会救助的具体措施，规范完善乡镇(街道)临时救助备用金设置，全面推行急难发生地实施临时救助，进一步提升社会救助的覆盖面和及时性。

　　五是设立“救急难”基金，提升救助水平。安排省级福利彩票公益金1000万元，与省级相关社会组织联合开展“救急难”项目，帮助解决困难群众特殊困难。建立慈善组织参与社会救助信息对接服务平台，及时发布困难群众需求信息，帮助对接慈善资源，建立完善困难群众点单、民政部门派单、社会组织接单的闭环管理机制。

　　六是巩固拓展脱贫攻坚兜底保障成果，兜牢防止返贫底线。聚焦脱贫不稳定户、边缘易致贫户和突发严重困难户，特别是没有劳动能力的监测户，与乡村振兴部门建立月比对工作机制，将符合条件易返贫致贫人口“一个不落”地纳入兜底保障。

　　七是立足找得出、救得准、救得及，拓展低收入人口动态监测信息平台。依托平台，建立困难群众基本信息数据库，完善数据录入、数据共享、监测预警、数字监督、转办推送等功能应用，加强部门间救助信息共享，多方协同摸清困难群众底数，确保早发现、早救助、早帮扶。

　　八是深化改革创新，以“小切口”推动社会救助提质增效。全面推广西安市碑林区“融救联助”经验做法，发挥社区“小、快、灵、亲、暖”的优势，融合政府、社会组织、驻地单位、爱心人士、市场主体等多方资源，为困难群众第一时间提供各类救助帮扶，实现从“单一政府救助”向“政府救助+服务项目+社工+社会资源”的多元主体转化。

　　九是做强困难群众急难问题快速响应服务队，打通政策落实最后一米。规范服务队的工作内容和工作要求，围绕政策宣传、主动发现、协助申办等常态化开展困难群众走访排查，推动社会救助政策精准有效落实。

　　十是聚焦提质达标，开展社会救助规范化创建活动。持续推进社会救助领域群众身边腐败和作风问题综合治理，推动各项救助政策精准落实。会同省司法厅巩固分散供养特困人员照料服务突出问题专项整治行动成果，加大法律援助力度，保障和维护分散供养特困人员等困难群众基本生活权益。 华商报记者 毛蜜娜

编辑：杨蓓蕾