“营商环境突破年”系列报道（三）丨“五板斧”助企成金西安高新区“全方位、全链条”保障要素环境

高新区高新区 2023-12-15 13:33:21

　　构建“55611”产业体系，加快各类产业集聚化发展；推进“双中心”核心区建设，打造硬科技创新策源地；运用“畅融高新”对接机制，降低企业获贷难度及融资成本；深化产教融合，推动教育、科技、人才“三位一体”融合发展；完善配套保障，夯实企业发展基础……西安高新区以优化要素环境“五板斧子”，助力产业发展，推进区域营商环境再上新台阶。

　　大刀阔斧改革创新，蹄疾步稳转型升级。今年以来，高新区坚持以“营商环境突破年”活动为指引、“四个高新”建设为目标、各项创新改革为引擎，在培育新兴产业、汇聚创新资源、提升金融支持、加强人才引育、夯实基础保障等方面大胆试、大胆闯、自主改，力促产业链、创新链、资金链、人才链、服务链深度融合，营造了产业服务最精准、要素流动最有序的营商环境，为高质量发展积蓄澎湃动能。

　　集群发展打造高能级产业聚集地

　　“发展高科技、实现产业化”是国家高新区的初心使命，而战略性新兴产业已成为经济社会发展和产业转型升级的重要力量。近年来，西安高新区聚焦“55611”现代产业体系建设，全面贯彻新发展理念、培育壮大新兴产业、推动营商环境升级更新，全力打造高能级产业策源地，走出了一条产业立区、产业兴城的高质量发展之路。

　　在光电子信息产业领域，形成了集“芯（集成电路）——软（高端软件）——端（智能终端）——网（智能网络）”为一体的世界级光电子产业集群；在汽车产业领域，形成了集创新孵化、智能制造、智慧出行全生命周期服务于一体的汽车产业集群；在智能制造产业领域，形成了以西电集团、施耐德、特变电工等为龙头企业的智能制造产业集群……

　　近年来，高新区电子信息、智能制造、汽车、生物医药、新能源新材料五大支柱产业规模不断壮大，并成功培育出了电子信息、汽车2个“千亿产业”及三星电子、比亚迪汽车2个“千亿企业”，成为全球规模最大的闪存芯片生产基地和新能源整车生产基地。新兴产业创新发展体系的构建，助推着区域经济高质量“向阳”发展。

　　勇攀高峰建设高水平创新推进器

　　开着新能源汽车前往网红景点“打卡”，在高铁上用5G手机观看高清视频，在酒店享受AI机器人的送餐服务……这些都是新兴产业发展带来的红利。高新区充分发挥科创优势，抢抓“双中心”建设战略机遇，强化核心技术攻关，不断加快创新成果产业化转变。

　　今年下半年，高新区“大国重器”建设进度加速，先进阿秒激光大科学装置、高精度地基授时系统完成主体封顶，先进光子器件工程创新平台等全面投用，为集中布局国家重大科技基础设施、全国重点实验室等平台项目提供有力支撑。目前，高新区已聚集大科学装置2个，重点实验室、工程技术中心等市级及以上创新平台210家，其中国家级62个，以企业为主的创新平台146个，多层次创新平台体系正加速成型。

　　此外，高新区关键核心技术攻关成效显著——维度生物牵头研发的全国首款“SLM匹配式胸腰椎人工椎体”正式获批上市；北斗金箭研发的空陆两栖双足轮多模式行走飞行仿生机器人，斩获第七届世界无人机大会“国际无人系统设计大奖”；法士特集团等单位参与完成的“特种车液力自动变速器关键技术研发及产业化”项目荣获中国汽车工程学会科技进步奖一等奖……

　　目前，高新区已有80%以上的科技企业为自主培育、源自高校，80%以上的科技企业拥有核心技术、知识产权和自主产品，80%以上的科技企业拥有自主研发团队，科创氛围愈发浓厚、科创活力持续激发。

　　精准滴灌激活高质量金融动力源

　　企业是经济活力的源泉、科技创新的力量、吸纳就业的主体；金融支持是企业发展的基石、现代经济的血液，营商环境的关键。近年来，高新区各金融部门协同发力，引导金融机构通过完善风险评价体系，加大金融科技手段应用等方式合理降低企业融资成本。

　　今年，高新区不断丰富信贷产品，落地全省首单技术研发信用贷，推动全国首单技术交易产权ABS项目在深交所成功发行。鼓励引导金融机构结合科技型企业特点研发“领航贷”“科创e贷”等10余款金融产品，推出“草莓贷”，帮助96户农户获贷938.9万元。持续加强“信易贷”“首信贷”产品推广，为“专精特新”企业为代表的中小企业授信超过1000家，新增授信规模超30亿元，累计授信额超67.9亿元，为中小微企业纾难解困。

　　为保障金融支持“精准滴灌、惠及万企”，融资能力提升会、融资交流会活动走进软件园、创业园等双创前沿基地，畅融高新政金企对接机制作用得到充分发挥，“畅融高新”系列融资活动月月开展，“金融顾问团”为企业融资及政策咨询提供“一对一”上门服务，走访服务企业220余家，其中165家企业获得授信，授信额度超52亿元，“金融服务流动站”指导企业合理融资，服务企业近40家，精准破解企业融资难、融资贵难题。

　　聚才引智构筑高品质人才生态圈

　　营商环境的核心是人才环境，人才是富国之本、兴邦大计。近年来，高新区持续搭平台、建机制、拓渠道，深入实施人才强区战略，着力打造高品质人才生态圈。

　　今年来，高新区充分发挥科教人才资源丰富和战略性新兴产业集聚双向优势，推动教育、科技、人才“三位一体”融合发展，以“企业出题、高校答题”为主要方式，以“联成果、联人才、联设备”为主要内容，开展技术创新、产品研发、人才培养、就业创业等合作，架起校企高效合作桥梁。截至目前，区内西北有色金属研究院、中科院西安光机所、西北工业大学已累计孵化培育企业500余家，累计促进高校院所与企业签订优质项目488项。

　　此外，高新区积极统筹省内、省外两个市场，持续加大高校毕业生“内留外引”力度，持续开展走进高校系列引才活动、高层次人才交流活动和专场招聘会，精准搭建“高校—人才—企业”对接平台，广泛建立人才输送机制，吸引更多青年才俊走进高新、扎根西安、施展抱负。截至目前，高新区人才资源规模突破90万人，累计聚集国家和省、市级人才超500名，本科以上学历人才约30万人，人才队伍稳步扩大。

　　完善配套打好高标准服务组合拳

　　“这是一家餐饮企业的负责人，为了店铺能顺利开业，他需要对天然气进行报装。为此他来到天然气公司的营业大厅，了解报装流程和所需的材料。”工作人员介绍，“如今，通过扫描二维码，即可通过线上快速申报办理，实现报装业务‘零资料’。”在工作人员的帮助下，企业负责人在手机上简单进行操作后，便成功提交了信息。

　　近年来，为进一步深化“放管服”改革优化营商环境，西安市在市、区两级政务大厅实施“水电气暖报装一件事”，将企业用户申请办理的正式用水报装、用电报装、天然气报装、用热报装、外线审批事项联合打包成“一件事”，持续在用水用气用电报装环节优流程、减环节、压时限、降费用，极大地提高了办事效率。在此基础上，高新区持续加强用能服务保障，坚持以用水报装“2110”模式、用气报装“四零”服务，用电报装“三零”“三省”服务，全面提升企业服务能力，为用户解除后顾之忧。