陕西：每年清理1次行政执法人员资格 强化行政应诉工作

　　12月20日，陕西省人民政府办公厅印发关于进一步推进法治政府建设若干措施的通知。措施中包含加强依法行政制度建设，提升行政执法质量，加强行政复议工作，强化行政应诉工作，加强政府与法院、检察院工作联动，完善政府治理体系，加强依法行政能力建设七个方面。

　　聚焦人民群众反映强烈的运动式执法、“一刀切”执法等问题

　　措施提出，聚焦人民群众反映强烈的运动式执法、“一刀切”执法、简单粗暴执法、野蛮执法、过度执法、机械执法、逐利执法等问题，开展行政执法专项整治。各行政执法部门于2023年底前梳理形成本部门行政执法领域的突出问题清单，并对照清单开展专项整治行动，专项整治情况由本级司法行政部门汇总报本级政府。2024年6月底前，省司法厅牵头对专项整治情况开展专项检查。

　　规范涉企行政检查工作，建立涉企行政执法检查计划管理制度，严格规范涉企行政执法检查行为，着力解决涉企现场检查事项多、频次高、随意检查等问题。

　　每年清理1次行政执法人员资格

　　措施规定，实行行政执法人员资格证件省级统一管理，实现全省统考，取得国家统一法律职业资格的人员可免于执法资格考试。每年清理1次行政执法人员资格，对不符合执法要求的依法暂扣、收回或者注销其行政执法证件。建立健全行政执法标准化制度化培训机制，加强执法行为规范和职业道德教育，行政执法人员每人每年接受不少于60学时的公共法律知识、业务知识和行政执法技能培训。

　　加强违法执法投诉举报监督，提升执法舆情风险防控意识，充分发挥12345政务服务便民热线等监督渠道作用，司法行政部门对问题多发领域开展专项监督。

　　强化行政执法质量考评，每年至少组织开展1次以执法公示制度、全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度落实情况为主要内容的执法质量考评，并对考评结果予以通报。推进执法案卷评查工作，市县级政府每年至少开展2次本地区案卷评查，省级部门每年至少开展1次本领域案卷评查，各级执法部门和乡镇、街道每季度至少开展1次本部门本单位案卷评查。

　　加强政府与法院、检察院工作联动

　　措施还提出，建立府院、府检联动工作机制，及时研究解决突出问题，司法建议、检察建议按期办复率达到100%。坚持调解优先原则，将调解贯穿行政应诉、行政复议工作全过程，推进行政调解与司法调解有效衔接，从源头上实质性化解行政争议。

　　每季度对行政机关负责人出庭应诉、行政诉讼败诉、行政复议纠错情况及败诉纠错典型案件进行通报，每半年对司法建议、检察建议反馈情况及行政机关履行生效行政判决情况进行通报，对工作不力、问题较多、排名靠后的政府或部门，采取发函提醒、约谈警示、通报批评等方式责令整改，确保行政诉讼案件发案量和败诉率“双下降”。

　　每年组织国家工作人员学法用法考试至少1次

　　加强依法行政能力建设方面，措施提出，落实领导干部学法用法制度，政府领导班子每年举办2期以上法治专题讲座，各部门领导班子坚持会前学法、重大决策前专题学法，承担行政执法职能的部门负责人任期内至少接受1次法治专题脱产培训，每年组织国家工作人员学法用法考试至少1次，将依法行政内容纳入全省各级领导干部任前廉政法规考试。

　　华商报记者 郭蓉

编辑：方正