全面推进美丽中国建设 到2035年“无废城市”建设实现全覆盖

《中共中央国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》1月11日发布。

意见提出，建设美丽中国是全面建设社会主义现代化国家的重要目标，是实现中华民族伟大复兴中国梦的重要内容。

意见要求，“十四五”深入攻坚，实现生态环境持续改善;“十五五”巩固拓展，实现生态环境全面改善;“十六五”整体提升，实现生态环境根本好转。

美丽中国建设主要目标 到2035年，美丽中国全面建成

到2027年，绿色低碳发展深入推进，主要污染物排放总量持续减少，生态环境质量持续提升，国土空间开发保护格局得到优化，生态系统服务功能不断增强，城乡人居环境明显改善，国家生态安全有效保障，生态环境治理体系更加健全，形成一批实践样板，美丽中国建设成效显著。

到2035年，广泛形成绿色生产生活方式，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本好转，国土空间开发保护新格局全面形成，生态系统多样性稳定性持续性显著提升，国家生态安全更加稳固，生态环境治理体系和治理能力现代化基本实现，美丽中国目标基本实现。展望本世纪中叶，生态文明全面提升，绿色发展方式和生活方式全面形成，重点领域实现深度脱碳，生态环境健康优美，生态环境治理体系和治理能力现代化全面实现，美丽中国全面建成。

加快发展方式绿色转型 力争2030年前实现碳达峰

优化国土空间开发保护格局。健全主体功能区制度，完善国土空间规划体系，统筹优化农业、生态、城镇等各类空间布局。坚守全国生态保护红线面积保持在315万平方公里以上。坚守18亿亩耕地红线。

积极稳妥推进碳达峰碳中和。力争2030年前实现碳达峰，为努力争取2060年前实现碳中和奠定基础。重点控制煤炭等化石能源消费，大力发展非化石能源，加快构建新型电力系统。到2035年，非化石能源占能源消费总量比重进一步提高，建成更具国际影响力的碳市场。

统筹推进重点领域绿色低碳发展。到2027年，新增汽车中新能源汽车占比力争达到45%，老旧内燃机车基本淘汰，港口集装箱铁水联运量保持较快增长;到2035年，铁路货运周转量占总周转量比例达到25%左右。

推动各类资源节约集约利用。到2035年，能源和水资源利用效率达到国际先进水平。

持续深入推进污染防治攻坚 到2027年，“无废城市”建设比例达到60%

持续深入打好蓝天保卫战。到2027年，全国细颗粒物平均浓度下降到28微克/立方米以下，各地级及以上城市力争达标;到2035年，全国细颗粒物浓度下降到25微克/立方米以下，实现空气常新、蓝天常在。

持续深入打好碧水保卫战。到2027年，全国地表水水质、近岸海域水质优良比例分别达到90%、83%左右，美丽河湖、美丽海湾建成率达到40%左右;到2035年，“人水和谐”美丽河湖、美丽海湾基本建成。

持续深入打好净土保卫战。到2027年，受污染耕地安全利用率达到94%以上，建设用地安全利用得到有效保障;到2035年，地下水国控点位Ⅰ-Ⅳ类水比例达到80%以上，土壤环境风险得到全面管控。

强化固体废物和新污染物治理。到2027年，“无废城市”建设比例达到60%，固体废物产生强度明显下降;到2035年，“无废城市”建设实现全覆盖，东部省份率先全域建成“无废城市”。

提升生态系统多样性稳定性持续性 到2035年，国家公园体系基本建成

筑牢自然生态屏障。全面推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设，实施全国自然生态资源监测评价预警工程，加强生态保护修复监管制度建设，持续推进“绿盾”自然保护地强化监督。到2035年，国家公园体系基本建成，生态系统格局更加稳定，展现美丽山川勃勃生机。

实施山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。到2035年，全国森林覆盖率提高至26%，水土保持率提高至75%，生态系统基本实现良性循环。

加强生物多样性保护。强化生物多样性保护工作协调机制的统筹协调作用，落实“昆明-蒙特利尔全球生物多样性框架”，更新中国生物多样性保护战略与行动计划。到2035年，全国自然保护地陆域面积占陆域国土面积比例不低于18%，典型生态系统、国家重点保护野生动植物及其栖息地得到全面保护。

守牢美丽中国建设安全底线 到2035年，气候适应型社会基本建成

健全国家生态安全体系。健全国家生态安全法治体系、战略体系、政策体系、应对管理体系，提升国家生态安全风险研判评估、监测预警、应急应对和处置能力。

确保核与辐射安全。强化国家核安全工作协调机制统筹作用;强化首堆新堆安全管理;加强我国管辖海域海洋辐射环境监测和研究，提升风险预警监测和应急响应能力。

加强生物安全管理。加强生物技术及其产品的环境风险检测、识别、评价和监测。健全生物安全监管预警防控体系。加强有害生物防治。

有效应对气候变化不利影响和风险。加强气候变化观测网络建设，强化监测预测预警和影响风险评估。加强基础设施与重大工程气候风险管理。推进海绵城市建设。到2035年，气候适应型社会基本建成。

严密防控环境风险，健全环境健康监测、调查和风险评估制度。

打造美丽中国建设示范样板 到2027年，美丽乡村整县建成比例达到40%

建设美丽中国先行区。坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区。

建设美丽城市。实施城市更新行动，强化城际、城乡生态共保环境共治。加快转变超大特大城市发展方式，提高大中城市生态环境治理效能，推动中小城市和县城环境基础设施提级扩能，促进环境公共服务能力与人口、经济规模相适应。

建设美丽乡村。到2027年，美丽乡村整县建成比例达到40%;到2035年，美丽乡村基本建成。

开展创新示范。分类施策推进美丽城市建设，实施美丽乡村示范县建设行动，持续推广美丽河湖、美丽海湾优秀案例。

此外，要开展美丽中国建设全民行动，培育弘扬生态文化，践行绿色低碳生活方式，建立多元参与行动体系。 据新华社

编辑：王莉文