西安两会|关注养老问题 代表们带来了哪些建议？

  2月2日至4日，西安市十七届人大五次会议在西安召开。

西安市政府工作报告中提出，2024年，西安将探索养老事业和养老产业融合发展新路径，启动100个社区嵌入式服务设施建设和服务项目试点，建设19个街镇综合养老服务中心，发展老年助餐、老年健康和普惠托育服务。

对于养老服务，代表们都带来了哪些建议？2月3日，华商报记者采访多位提出养老相关建议的代表。

布设“15分钟便民餐厅”合作形式

为老年助餐机构提供平台

“近年来，全国各地积极探索实践老年助餐服务模式，取得了积极进展，但仍普遍在供需矛盾、机构运营、服务模式、扶持政策等方面还有存在瓶颈，加快完善与人口老龄化进程相适应的养老服务体系紧迫性日益凸显。”全国工商联第十三届执委、陕西省工商联副会长、全国政协委员、西安市人大代表、西安古都放心早餐工程有限公司总经理王淑惠告诉记者。

经过调研走访，王淑惠了解到，当前我国养老助餐行业赢利点不够清晰，利润较低、经营困难，行业主体无法有效生存和良性成长是普遍现象，“养老助餐配套服务体系建设还不够健全，与国家政策、市场需求不对等，这些是当前亟需推动解决的关键问题。”王淑惠说。

据此，王淑惠建议，应加快出台养老助餐服务工作中长期发展规划，综合考虑辖区老年人口规模、就餐需求、服务半径等因素，实施养老助餐“惠民工程”严格落实养老服务设施配建要求,实现城乡老年助餐服务网络全覆盖。

“采取‘政府引导、企业承办、市场运作’的方式，由政府设立专门机构，推进公共资源向老年助餐服务倾斜，通过政府主导在社区设立配餐中心、布设15分钟便民餐厅等合作形式给老年助餐机构提供平台，让助餐机构在提供老年助餐服务的同时兼顾提供社区居民生活便利，让老年助餐机构在运营中能够以量取胜，产生规模效应，既满足老年人用餐需求，又让企业愿运营、能运营，让这项民生事业持续健康发展。”王淑惠表示。

关于助老餐厅，深耕社区工作数十年的市人大代表、莲湖区劳动一坊社区党委书记周建玲，此次也带来了一份建议。

周建玲介绍，随着我国进入老龄化社会，养老问题已经成为大家关注的社会问题，据了解，近年来，西安市在老年助餐服务工作方面做了大量工作，截至目前，全市1443个社区中，老年助餐点数量719个，但是服务覆盖率尚未达到100%。

因此她建议，探索市场化运作，积极引入社会力量参与助餐服务，丰富“惠老助餐”内涵，整合服务站点、日间照护中心以及助餐点的服务资源，以政府购买服务的方式，从地域上整合逐步转化到服务资源上整合，充分发挥“一站式”社区为老服务体系的作用，着力打通助餐由社区向居家延伸的“最后一米”。

周建玲说，不仅要解决老年人的温饱问题，更要让老年人从“内心”感受到服务的“温度”。

鼓励国有企业办养老企业

鼓励医疗卫生企事业单位办养老产业

市人大代表、吉祥小学校长田萍介绍，社区存在不少的养老问题，首先是社区服务人员和社区资金短缺问题，其次，场地不够对于养老也有着很大的限制。

田萍说，在一些老旧社区，社区养老以及老年人就餐问题因为场地无法解决，社区养老面临着名存实亡的现状，“此外，社区养老缺乏专业的医护人员，医养结合也无法实现。”

针对此现状，田萍提出，鼓励国有企业办养老企业、鼓励医疗卫生企事业单位办养老产业。利用现已收回的部队门面房、比如原老省军区雁塔西路沿街的门面房，低投资改造，还有一些学校的门面房收回以后都在闲置，进行改造，办成养老院。

并建议提高小区基础设施建设。对于新建的小区，参照社区用房的方式，将养老服务面积纳入前置规划许可，留用养老服务专用面积，抑或低价出售或者出租给第三方养老机构。

加大医保统筹力度

让百姓享受更多的医保福利

“加大医保统筹力度，让百姓享受更多的医保福利”是此次市人大代表、西安联邦口腔医院院长邓邦莲带来的有关养老方面的建议。

作为一名医疗行业从业者，邓邦莲建议，首先要持续实施“优质服务基层行”活动和社区医院建设。加强基础设施、人才队伍、急诊急救、老年康复和儿童专科等特色科室建设，逐步达到二级医院服务能力。

其次推进家庭医生签约服务高质量发展。实现由全科向专科、由基层机构向二级以上医院参与、由团队服务向个人签约、由主要管慢病向慢病和传染病共管拓展的医疗和康复护理一体化服务。

邓邦莲说，《第四次全国口腔健康流行病学调查报告》显示12岁年龄组的牙龈出血检出率为58.4%，牙石检出率为61.3%。到55-64岁，牙周健康率仅为5%，口腔疾病的患病率超过了90%，“也就是说，每10个人中有9个有口腔疾病。但是，目前口腔疾病纳入医保统筹项目很少，一些本可以早期诊治的小病拖成了大病。”

因此，她还建议，加大医保统筹力度，让百姓享受更多的医保福利，“提高人民群众的获得感和幸福感。”

华商报记者 郭蓉

编辑：方正