楼上开民宿楼下睡不着 西安市民建议：借鉴其他城市

　　“如今，楼上一发出声响，18岁的女儿便下意识地捂住耳朵，显得特别焦躁，甚至整晚睡不好觉。对于即将参加今年高考的孩子来说，此刻患上‘神经衰弱’无异于雪上加霜。”市民朱先生对钟小楼说，这一切的根源都来自楼上民宿“噪声扰民”。今年以来，由于民宿接待量大，加之部分住宿者素质不高，刺耳的音乐声、打闹声不绝于耳，有时还折腾到后半夜。他曾多次找物业、社区、房东协调，问题依然得不到根本解决。

　　记者走访中发现，隐藏在居民楼中的“城市民宿”引发的噪声、治安、环境等投诉，已成为亟待解决的社会难题。

　　楼上民宿就像“定时炸弹”

　　“晚上10点前吵闹一些都能理解，闹到凌晨5点这算什么事啊！”3月12日，家住朱雀大街西安公馆小区的朱先生无奈地说，女儿正是高考复习的最后冲刺阶段，需要安静的学习环境，楼上的民宿却像是“定时炸弹”，不知道何时就要“引爆”。

　　朱先生回忆说，他为民宿噪声扰民的问题至少报了两次警，多次找物业、社区、房东协调，“今年1月10日凌晨2时许，楼上民宿突然来了一群少男少女，他们先是将音乐声开大，继而又蹦又跳，全家人都被吵得睡不着，随后向物业投诉并出面制止，情况稍微好转。没成想，到凌晨5点，这帮孩子又开始闹起来，没办法拨打110报警，派出所民警出警后彻底平息。”

　　第二天，朱先生在房东处了解到，民宿经营者并非房东本人，而是“二房东”长租后经营民宿，经过物业、社区协调，民宿经营者答应加强管理，安装隔音垫等措施减少扰民。

　　然而，事发近2个月后，3月5日凌晨，该民宿又来了十余人，他们将电视声音开到最大，喝酒聚会大声喧哗。朱先生告知物业出面制止无果后，无奈又拨打110报警，期间房客态度恶劣，多次辱骂物业人员。

　　经过几次折腾，原本学习优秀的女儿患上“神经衰弱”，学习成绩下降，也影响到身心健康。一想到已临近高考，朱先生非常焦虑。

　　住户意见大 物业也头疼

　　3月13日，记者走访西安公馆发现，由于该小区地处南门商圈附近，毗邻永宁门、碑林、钟鼓楼等文旅地标，交通便利，地理位置优越，成为众多民宿经营者的“首选地”。经营者通过“二房东”的形式，先通过房东以2000元至4000元不等的月租长期租赁房屋，经过房屋改造后再以每天200至300元价格对外出租。由于经营者与房客通过第三方在线平台完成交易，再通过密码锁发送临时密码开门，形成经营的闭环，隐蔽性很强。

　　很多住户对民宿引发的各种问题意见很大。住户刘女士说，民宿入住的都是陌生面孔，很多都是后半夜入住，要是有坏人浑水摸鱼进入小区，后果不堪设想。小区保洁员表示，一些租客将食物垃圾随意放在门口，破坏环境，有时还态度恶劣。还有住户认为，居民区经营民宿，必须经过邻居认可，否则无法进行管控。

　　对此，西安公馆物业任姓经理表示，目前小区内共有4个民宿品牌40余间客房，均进行了备案。针对朱先生的遭遇，他们将会同房东、民宿经营者、社区、派出所进行协商，鉴于事态严重，他们建议房东取消与民宿经营者的合作，避免扰民问题发生。

　　住改“商”引争议

　　记者走访了市场监管、公安、文旅等多部门了解到，《民法典》第二百七十九条明文规定：“业主不得违反法律、法规以及管理规约，将住宅改变为经营性用房。业主将住宅改变为经营性用房的，除遵守法律、法规以及管理规约外，应当经有利害关系的业主一致同意。”

　　但目前是否将城市民宿列为“经营用房”还存在争议，造成了对城市民宿的监管困扰。北京、武汉、重庆等地先行出台相关地方法规、政策，加强行业管理。如武汉市出台《武汉市公安局网络预约住房治安管理暂行办法》，明确将网约房按照旅馆业纳入特种行业管理；《重庆市物业管理条例》《珠海市经济特区旅游条例》规定住宅用于经营民宿等住宿服务都应当经有利害关系的业主同意，《河北省租赁房屋治安管理条例》《江苏省特种行业治安管理条例》规定对于短租经营参照旅馆业进行管理。

　　不少市民建议，应借鉴其他城市做法，理顺管理关系，保障民众的合法权益。

　　记者 杨明

编辑：张佳萌