【秦创原三年蝶变】科教资源丰富、政策制定先进…… 秦创原四个区位优势让陕西未来可期

　　在当前全球科技创新迅速发展和激烈竞争的环境中，我国高度重视科技创新，认为它是国家发展的核心驱动力。

　　科技创新不仅是提升国家综合实力的重要手段，也是推动经济高质量发展的关键路径，对于改善民生、提高人民生活水平也具有重要作用，国内各地也都在积极推进。

　　在这一背景下，秦创原创新驱动平台建设具有哪些区位优势？近日，华商报记者采访了西安交通大学公共政策与管理学院教授、秦创原战略研究院副院长王洋。

　　王洋说，科技创新是高质量发展的第一动力，党的二十大报告中专门用一章的篇幅强调了教育、科技和人才的重要性，充分展现了党中央对科技创新的高度重视。秦创原创新驱动平台作为陕西举全省之力打造的创新驱动发展的总源头、总平台、总引擎，具有四大区位优势。

　　第一，科教资源丰富。陕西的比较优势就是科教资源丰富。

　　陕西有8所“双一流”高校，其中西安交通大学、西北工业大学、西北农林科技大学不仅在省内享有盛誉，在全国乃至国际上都有很高的学术地位和影响力；而西安电子科技大学、空军军医大学、陕西师范大学、西北大学、长安大学等高校在各自领域有着显著的学术成就和社会贡献。据2023年陕西省国民经济和社会发展统计公报，全省共有高等学校111所，在校生131.62万人。在众多高校中，西交大、西工大、西农、西电、长安大学等工科都很强，这意味着学校里有很多科技成果。此外，陕西还有众多的科研院所和重点实验室。

　　将这些丰富的科教资源转化为推动经济发展的动力至关重要。秦创原创新驱动平台的建设旨在将陕西的科教优势转变为高质量发展的新动力。可以说，秦创原的建设是陕西省的一项重大战略决策，不仅是推动省内高质量发展的强劲引擎，也是陕西省改革和创新的主要战场。它有效打通了科技成果转化为经济增长的“瓶颈”，对陕西省把握发展的黄金机遇、提高全省城市发展质量具有深远的战略意义。

　　第二，省委、省政府高度重视。陕西省委省政府高度重视科技创新，成立了秦创原创新驱动平台建设工作领导小组，出台了一系列政策，推出了一系列强有力的措施，助推秦创原创新驱动平台建设。

　　2021年3月30日，省委省政府在西咸新区举行秦创原创新驱动平台建设大会，宣告秦创原创新驱动平台正式授牌成立；4月28日，印发了《秦创原创新驱动平台建设三年行动计划（2021-2023年）》；5月21日，省政府新闻办举办新闻发布会介绍了三年行动计划，并发布了《秦创原创新驱动平台建设政策包（总窗口）》；12月12日，省政府办公厅印发了《陕西省“十四五”创新驱动发展规划》。

　　2022年4月1日，省政府办公厅印发《陕西省科技型企业创新发展倍增计划》，实施“登高、升规、晋位、上市”四大工程；4月7日，全省科技成果转化“三项改革”试点经验交流会议在西咸新区召开；5月10日，《陕西省“十四五”数字经济发展规划》正式出台；11月25日，陕西省首个科创服务标准《秦创原总窗口科创服务体系建设标准》发布。

　　2023年11月16日，省秦创原建设工作领导小组又发布了《秦创原创新驱动平台建设省级政策包》。

　　梳理起来，在政策保障方面，围绕建设两链融合示范区制定了三年行动计划，突出提升产业创新发展能力，加速科技成果转化，构筑创新创业人才高地，优化科技创新环境等重点。

　　在优化服务方面，组建秦创原创新促进中心，采取企业化管理、市场化运行的模式，推动政产学研金的融合，建设科技经纪人、“科学家+工程师”和“双创”三支队伍。重点先行，制定揭榜挂帅、创新联合体、共性技术研发平台等工作指引。

　　同时，省上还支持在秦创原创新驱动平台先行先试，启动部署了光子产业、新材料、半导体集成电路等两链融合重点专项，支持陕西煤业、西北有色院等与西安交大对接合作，组建创新联合体，助力平台建设。

　　第三，政策制定先进，执行效果好，收获了很多好经验。

　　陕西省科技成果转化“三项改革”，创新实施职务科技成果单列管理、技术转移人才评价和职称评定、横向科研项目结余经费出资科技成果转化，抓住了科技成果转化的关键环节，有效破解了“不敢转”“不愿转”“缺钱转”难题，打通了科技成果“变现生金”的快车道。

　　2022年9月27日，“陕西省推进‘三项改革’试点加快科技成果转化”作为国务院第九次大督查发现的典型经验做法，受到国务院办公厅的通报表扬。

　　秦创原建设和科技成果转化“三项改革”工作还受到党中央和国家部委高度关注和批示肯定，被中央科技委在全国推广，相关做法被中央组织部编入第六批全国干部学习培训教材，被中国延安干部学院列入省部级领导干部培训教学课程。

　　这充分体现了陕西在科技创新政策制定方面的先进程度，具有前瞻性，政策推行力度强，有不少省份的政策制定都参考了陕西省的政策体系。

　　政策实施以来，科研人员和科研管理人员的创新创业热情被广泛激发，三年来创新创业热情高涨。如今，“三项改革”被定位为秦创原创新驱动平台建设的“点火器”，在试点高校和科研院所推动力度都很大。

　　此外，陕西在促进两联融合、优化科创服务、强化人才供给等方面，也有很多好的经验值得总结和推广。

　　第四，辐射国内外有相应优势。

　　目前我国各省份的科技创新大致呈现为东南沿海领先、中西部地区通过政策支持和区域合作正在实现科技创新能力的快速提升的局面。

　　与东南沿海相比，陕西科技创新自上而下的推力更大，而经济更发达的区域通常市场的作用更大，产业链也通常更完善。但因为陕西具有上面所说的三个区域优势，科技创新发展的速度很快，未来发展势头可期。

　　同时，由于西安位于中国地理版图的中心，又位于丝绸之路的起点，陕西的科技创新辐射国内外有相应的区位优势，这有助于我国与丝路沿线国家进一步实现高水平高质量国际合作。

　　在秦创原创新驱动平台建设的下一阶段，关键在于将创新创业的热情转化为具体且高质量的科技成果。此外，重点应放在产业链、创新链、人才链、资金链的深度融合上。在习近平总书记关于新质生产力的重要论述指导下，我们需充分利用科技创新在推动高质量发展中的核心驱动作用，结合本地区的优势，推进省内的高质量发展，确保创新创业的活力能够有效转化为推动社会经济进步的强大动力。

　　华商报记者 马虎振 白仲夏

编辑：方正