雁塔区：以法治力量护航企业高质量发展

　　全市政法系统服务高质量发展“两行动、两措施”工作开展以来，西安市雁塔区司法局充分发挥司法行政职能作用，扎实开展依法护航企业高质量发展专项行动，激活企业高质量发展。

　　优化公共法律服务 打造“办事更高效”的政务环境

　　雁塔区司法局整合律师、公证、仲裁、法律援助等资源，建立健全以区级公共法律服务中心为龙头，以街道公共法律服务工作站为主干，以社区(村)公共法律服务室为延伸的“1+8+N”公共法律服务实体平台，设立服务民营企业绿色通道，实现“一个大门进来，多个窗口服务，一揽子解决问题”。

　　依托社区（村）法律顾问、西安市法律服务平台、“法治雁塔”微信微博、“雁塔区公证处微信公众号”等方式途径，持续加强涉企公共法律服务供给，开展“云端普法讲座”，提供“线上法治体检”，更好满足辖区企业不同形式的法律服务需求。深入推进公证领域“放管服”改革，全面推行公证服务“最多跑一次”和“24小时出证清单”，落实咨询接待首问负责制、一次性告知制度及公证事项证明材料清单。简化办证程序，健全完善信息化办证手段，为企业提供预约上门服务、延时服务、材料容缺先行受理服务等，提升受理、审查效率，缩短办证时限。

　　2023年以来，区级公共法律服务中心共接待群众7013余人次，法律顾问共解答法律咨询1907次，办理各类涉企公证2360件，为企业提供方便快捷的法律服务。同时累计为企业开展普法宣传119次，法律咨询1984次，出具法律意见书403份，充分发挥律师专业力量为民营企业的持续健康发展保驾护航。

　　加大法治审核力度 打造“企业更满意”的政策环境

　　雁塔区司法局完善涉企规范性文件合法性审核机制，对涉及市场主体经济活动的政策措施开展公平竞争审查，坚决杜绝规范性文件在市场准入退出、产业政策、公平竞争等方面，设置不利于民营企业发展的歧视性条款，激发市场活力，提高资源配置效率。

　　在辖区组织开展涉及不平等对待企业规范性文件清理工作，加强涉企规范性文件备案审查监督，对规范性文件存在不利于民营经济健康发展的内容，及时督促纠正。建立健全动态清理工作机制，对内容违反《优化营商环境条例》等法律法规的规范性文件，及时予以废止或修改。

　　2023年以来共审查以区政府名义签署的合同协议以及以区政府、区政府办公室名义出台的非规范性文件259件，出具30份合法性审查意见书，为政策落地把好法律关口，规避潜在风险。协同法律顾问论证会商，累计审查地方高新技术发展、区域基础民生保障等重点项目框架协议11份，发挥专业力量激发市场活力，破解发展难题。

　　化解涉企矛盾纠纷 打造“发展更有序”的市场环境

　　雁塔区司法局深入开展诉源治理，完善人民调解与行政调解、司法调解联动衔接机制，引导群众和企业优先选择行政复议、行政调解等非诉方式解决纠纷。

　　在区政务服务中心和部分司法所设置行政复议咨询受理点，拓宽行政复议申请渠道，加大对涉企行政复议案件的调解力度，及时有效推动行政争议实质性化解。充分发挥府院联动机制作用，邀请西安市铁路运输法院在区政务服务中心设立“巡回法庭”，推动涉企行政争议多元化解走深走实。

　　积极开展五大专项法律服务活动，多种形式搭建“法企对接”平台。围绕企业个性法律需求，组织辖区律师组成民营企业法律服务团和科技创业导师人才库，深入企业、园区开展法律讲座、法律咨询、纠纷调解等工作。建立“法治体检”常态化机制，每年为100多家中小微企业提供法治体检。

　　2023年以来，组织律师、公证员、调解员先后深入西京科创园、西电孵化器、未来产业城等园区开展“送法进企业”活动12场。

　　强化行政执法监督 打造“公权更阳光”的法治环境

　　推进行政执法三项制度，促进行政机关严格规范公正文明执法，在行政执法“三项制度”评估检查中，引入第三方进行评估打分，促进评估工作的透明公正，评估结果以通报形式印发相关执法部门，以评促改不断提升全区行政执法规范化水平。

　　持续优化法治化营商环境，常态化推进“减证便民”行动开展，根据法律的立改废释情况对清单进行动态调整，最大化方便群众和企业办事，提高政府服务能力。加强涉民营企业行政执法部门执法行为的监督，定期组织开展行政执法案卷评查，重点评查涉民营企业案卷，通过考评立案调查、责令改正、告知听证、审查决定、送达归档等环节，规范涉民营企业行政执法行为，切实维护民营企业合法权益。

华商报大风新闻记者 郭蓉

编辑：方正