推动幼儿园办托单位办托 七部门联合推进普惠托育服务体系建设

加大托育综合服务中心建设力度

一是总体要求。明确发展“1+N”的托育服务体系，即以托育综合服务中心为枢纽，以托育机构、社区嵌入式托育、幼儿园托班、用人单位办托、家庭托育点等为网络的“1+N”托育服务体系。“1”是指托育综合服务中心，发挥示范引领、辐射带动作用，促进区域托育服务发展。“N”是指托育机构、社区嵌入式托育、幼儿园托班、用人单位办托、家庭托育点等多种形式的托育服务机构，满足群众多层次多样化托育服务需求。

二是主要任务。加大托育综合服务中心建设力度，优先实现托育综合服务中心地市级全覆盖。发展社区托育服务，以地市为单位统一规划社区嵌入式托育服务网络。推进有条件的幼儿园提供托育服务，解决好场地、设施、师资等条件保障。推动用人单位办托，结合实际为本单位职工提供普惠托育服务。支持民办托育服务机构发展。促进医疗卫生机构支持托育服务，开展订单签约、婴幼儿健康管理和中医药健康等服务。

三是组织保障。要求强化支持保障措施，统筹运用多渠道资金，支持建设普惠托育服务设施，按需配置托位。加强组织领导，及时解决普惠托育服务体系建设过程中的困难问题。

2025年新增普惠性托位66万个

最新数据显示，截至去年底，全国每千人口托位数4.08个，国家“十四五”规划《纲要》将千人口托位数列为20个经济社会发展主要指标之一，提出“到2025年千人口托位数达到4.5个”。国家卫生健康委相关负责人介绍，近年来，各地区、各有关部门贯彻落实中央决策部署，托育服务的政策法规体系、标准规范体系和服务供给体系逐步建立。但同时，托育服务供给的数量、质量、价格与群众的需求和期待相比还有较大差距。

聚焦加快推进普惠托育服务体系建设，《意见》明确2025年要实现《纲要》中设定的千人口托位数目标，新增普惠性托位66万个。2030年，则要基本建立起普惠托育服务体系，支持保障政策基本健全，公建托位数量明显增加，托育服务能力和质量显著提升，家庭托育成本有效降低。

《意见》提到，要优先实现托育综合服务中心地市级全覆盖，各级托育综合服务中心应发挥示范引领、辐射带动作用，可设置一定规模托位，提供托育从业人员培训、托育服务机构管理咨询、托育产品研发设计、家庭科学育儿指导、消防安全培训等服务。在发展社区托育服务方面，《意见》提出，以地市为单位，统一规划社区嵌入式托育服务网络，充分利用街道、社区现有设施、场所等公共服务资源，提供免费或低收费房屋场地建设托育服务设施。

记者从相关部门了解到，目前中央预算内资金已支持建设托育综合服务中心项目347个。全国有半数以上的省份将“发展托育服务”作为本地民生实事项目，超过1300个县（市、区）已经出台了托育机构建设补贴、运营补贴、发放消费券等措施来降低托育服务价格。