高新至鄠邑高速复合通道计划今年开工

　　备受关注的高新至鄠邑高速复合通道工程迎来了关键进展。近日，西安市生态环境局官网发布《关于2025年7月15日拟作出的建设项目环境影响评价文件批复决定的公示》（以下简称《公示》）。按照《公示》披露的信息，项目计划于今年开工，2027年建成。

　　主路全长38.606公里

　　全线共设10处互通立交（含预留两处）

　　主路采用高速公路技术标准

　　双向六车道，设计速度120公里／小时

　　辅路采用集散功能等级公路技术标准

　　双向六车道，设计速度60公里／小时

　　工程以169亿元金额联合中标

　　进入2025年省重点项目名单

　　当太白南路、西沣路拥堵成了常态，而道路沿线开发基本成熟，已经无法满足另址新建的要求，早在2017年官方就有了西沣路全程高架化的打算，并启动了前期工作。2020年7月，为破解城市拥堵，加强主城区与西南区域之间的交通联系，加快西安南部区域科技万亿产业带发展，西高新至天桥高速公路项目作为省级高速公路，列入了省发改委、省交通运输厅联合印发的《2020年全省公路建设项目前期工作计划》，按照彼时的规划，这是一条起自南二环太白立交的“西安市太白南路-西沣路-鄠周眉高速东延伸的复合立体通道”。2021年4月，项目名称也正式由“西高新至天桥高速公路”变更为“高新至鄠邑高速复合通道工程”。

　　2022年，路线起点、建设内容与规模调整变更，最直观的变化是，起点改到了西安绕城高速西高新立交，原南二环太白立交至西安绕城高速段变身为太白南路快速路而成为另外一个项目单独推进。2022年2月8日西安市高新区一季度重点项目开工活动现场，西安高新至鄠邑高速复合通道项目宣布开工。然而，就在人们期待3年后就可以见识这条号称国内最长复合立体通道真容时，时间一天天过去了，建设工地却没有出现热火朝天的繁忙景象。

　　2024年1月中旬，西安高新区管委会在回复网友咨询时道出了个中原委：“高新至鄠邑高速复合通道项目已在筹划中，前期受国家相关政策影响，部分手续办理延期；目前正在根据国家发改委、财政部最新出台《关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见》（国办函[2023]115号）加快推进，按照政策相关内容加紧研究剩余手续办理，力争尽早开工建设”。这里提到的《关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见》，是国家政策层面针对政府和社会资本合作（PPP）实施近十年来最大的一次调整——明确PPP项目应全部采取特许经营模式实施，旨在充分发挥市场机制作用，拓宽民间投资空间，坚决遏制新增地方政府隐性债务。

　　2024年6月，陕西省公共资源交易中心官网发布《高新至鄠邑高速复合通道工程特许经营项目特许经营者招标招标计划》，这份文件显示，高新至鄠邑高速复合通道工程特许经营项目特许经营者，由特许经营者组建项目公司。在特许经营期内，项目公司负责项目对项目的筹划、资金筹措、建设实施、运营管理、债务偿还和资产管理等全过程事项，自主经营。在特许经营期满后，按照约定将本项目范围内的土地使用权、全部工程及附属设施的使用权、经营权（收益权）无偿移交。

　　2025年1月，陕西建工集团旗下5家子公司与央企中交一公院以169亿元金额联合中标。5月12日，项目公司陕西高鄠复合高速公路有限公司与西安高新区管委会签署了《高新至鄠邑高速复合通道工程项目特许经营协议》，特许经营期暂定为34年。

　　与此同时，高新至鄠邑高速复合通道工程也进入了2025年省重点项目名单。所有迹象都在表明，好事多磨，但终于有望开工了。

　　“高速公路主路+辅路”的复合通道建设形式

　　最新发布的《公示》显示，高新至鄠邑高速复合通道工程路线起自西安市绕城高速高新立交，向西南沿西沣路设线，至西安外环高速设西沣枢纽立交，辅路设终点，主路继续折向西沿关中环线北侧布设，在京昆高速处与鄠周眉高速公路起点顺接。项目采用“高速公路主路+辅路”的复合通道建设形式。按照空间位置分为上层和下层，其中上层主路长38.606km，下层辅路长15.957km。主路为新建，设计速度120km/h，双向六车道高速公路标准，标准断面宽33.7m。下层辅路主要是在西沣路基础上改扩建，一级公路技术标准，设计速度60km/h，双向六车道。

　　根据城镇化地区交通特性及需要，绕城高速至终南大道段设置分隔带、人行道及非机动车道，道路宽60m；终南大道至外环高速段与城市环线国道G210共线，不设置分隔带、人行道及非机动车道，道路宽47m。

　　还有两个细节值得一提。一是，高新至鄠邑高速复合通道全线共设10座互通立交，分别是：高新枢纽立交、西部大道立交、城市客厅立交、终南大道立交、西沣枢纽立交、沣镐立交、草堂立交、余下立交、鄠邑南立交、水寨枢纽立交，但此次只建设8座——因为沣镐大道线位未确定且北侧已有西太立交，沣镐立交暂缓建设；考虑到区域内尚未开发，交通需求较小，且距鄠邑南立交大约2.8KM，为避免立交功能重叠，余下立交待远期区域发展成熟后再建。

　　二是，上层主路和下层辅路，前者为高速公路，承担中长距离快速通行功能，后者主要服务于城市内部中短距离交通，辅路的终点位于西沣枢纽立交南侧，接国道210，但远期则要和鄠邑区余西路相接。主路直达鄠邑区而辅路并未一步到位，而是做足了相应预留，这显然综合考虑了建成区缓堵这一燃眉之急，又兼顾了城市长远发展之需。

　　作为西部地区首条复合式通道公路，高新至鄠邑高速复合通道项目建成后可将西安西南部区域内的多条高速公路有机联通，形成一条西安市西南的交通大动脉。与此同时，还与钓磻高速、关环高速、鄠周眉高速一起在渭河南岸构筑起西安直通宝鸡的第二条高速通道。

　　有望成为国内第一条复合式通道公路

　　所谓交通复合通道，是指两种或多种类型交通线路并线，形成高效率运输通道，是交通引导城市化发展的模式之一。具有出行方式多样化、运输能力强、土地集约利用的特点。有利于促进城市空间结构的调整，满足高密度开发土地利用模式的需求，促进交通系统向集约化方向发展，有助于缓解交通拥堵。

　　正因为具备种种优势，交通复合通道已成为未来城市交通新宠。

　　比如，在建的广东狮子洋通道就是一条连接珠江东西两岸的超大型跨海多层复合公路通道工程，项目起于广州市南沙区，全长约35.1公里，过江段采用双层桥梁方案，上层终至东莞市虎门镇，下层终至东莞市沙田镇，预计2028年底通车。还有沈阳至海口国家高速公路荷坳至深圳机场段改扩建工程（简称“机荷高速”），这条深圳市上世纪90年代建成的高速公路，是国内首次采用立体复合高速公路改扩建模式。其中，地面层由原路双向六车道扩建为双向八车道，共设立交14处，衔接快速路及城市干道；立体层以桥梁或隧道的形式新建八车道，共设立交5处，衔接高速公路，目前已开工建设，预计2029年建成，改造完工后的机荷高速将变身双层、8+8车道的超级高速。

　　此外，福建的泉州至厦门高速公路、上海市境内连接主城区与嘉定区的沪嘉高速，从这些建成较早的高速公路现已披露的改扩建方案来看，均有意采用“高架+地面”的双层通道模式。

　　按此说来，高新至鄠邑高速复合通道的“国内最长”虽然有可能被后来者打破，但如果2027年建成，有望成为国内第一条建成的复合式通道公路。 华商报大风新闻记者 杨君 杨鹏

编辑：唐港