9部门发文支持一刻钟便民生活圈建设扩围升级 到2030年实现百城万圈目标

商务部等9部门《关于加力推动城市一刻钟便民生活圈建设扩围升级的通知》（以下简称《通知》）9月19日发布，对便民生活圈建设工作作出再部署。

　　到2030年

　　实现“百城万圈”目标

　　《通知》提到，按照“问需于民、问计于民”“因城施策、一圈一策”“缺什么、补什么”的原则，聚焦群众急难愁盼，突出“一老一小”，推动便民生活圈建设扩围升级，将便民生活圈打造成宜居宜业、宜游宜购、宜老宜小的全龄友好型品质生活圈。

　　到2030年实现“百城万圈”目标，即确定100个一刻钟便民生活圈全域推进先行区试点城市，对地级以上城市主城区和有条件的县城社区全覆盖；建成1万个布局合理、业态齐全，功能完善、服务优质，智慧高效、快捷便利，规范有序、商居和谐的便民生活圈，打造500条“银发金街”、500个“童趣乐园”，推动一批基础型、提升型便民生活圈转变为品质型，居民满意度达到90%以上，商业网点连锁化率达到30%以上。

　　购物服务圈、15分钟健身圈等圈圈相融

　　在2025年实现“有条件的城市全部行动起来”的基础上，利用3年时间持续开展一刻钟便民生活圈全域推进先行区试点，从地级市向有条件的县城社区延伸，扩大覆盖范围。鼓励各地自主开展全域推进先行区省级试点，扩大便民生活圈建设覆盖范围。

　　提出促进设施、业态、服务、管理升级等重点任务，推动便民生活圈与养老托育圈、购物服务圈、15分钟健身圈、娱乐文化圈等圈圈相融，相邻社区的便民生活圈之间环环相扣，将便民生活圈打造成宜居宜业、宜游宜购、宜老宜小的全龄友好型品质生活圈。

　　突出“一老一小”

　　打造“银发金街”“童趣乐园”

　　一是创新单元规划，将便民生活圈纳入城市国土空间规划，缺什么、补什么，以若干社区为单元统筹设计便民生活圈的功能、结构、网点布局和建设规模。

　　二是突出“一老一小”，把养老服务作为便民生活圈的必备业态，鼓励提供专业照护、精神慰藉、陪诊助医等基本服务，及老年食堂、社交休闲等品质服务，打造“银发金街”；鼓励商业场所开展适儿化改造，建设母婴设施，发展儿童书店、IP乐园、托育托管等，丰富亲子消费场景，打造“童趣乐园”。

　　三是丰富新型业态，引导配置特色餐饮、新式书店、宠物店等业态，鼓励共享客厅、共享自习室、共享工具箱等模式，发展自助寄存仓、寄卖店，引导代厨、整理收纳、宠物服务等新业态规范健康发展；推动社区食堂科学定价、市场化运营，提供“六宜”（软、淡、素、少、温、鲜）老年餐，拓展送餐、烘焙、团购等服务。鼓励开通直达社区的微循环公交线路。

　　鼓励开展“一刻钟便民生活服务月”，举办社区市集、跳蚤市场等活动，推动消费品以旧换新、老字号、餐饮、便民服务进社区，提供家政、以物换物、小修小补、义诊义卖等服务。鼓励开展银龄集市、游园、路演等，宣传、推广优质银发消费产品。

　　另外，还提出鼓励发展街巷经济、搭建“小哥驿站”为快递员、网约配送员、保洁员等提供休息、饮水和充电服务等措施。

　　智能快件箱纳入公共服务基础设施

　　给予政策优惠

　　扩大场地设施供给，落实每百户居民拥有社区综合服务设施面积平均不少于30平方米要求。有条件的地方可将街道社区公共服务设施、国有房屋等按规定低偿提供作为专业养老、托育服务机构经营场所。

　　支持将超市、便利店、菜市场、零售药店等纳入保障民生、应急保供体系，将智能快件箱、快递末端综合服务场所等纳入公共服务基础设施，给予政策优惠。

　　落实税费优惠政策。对符合条件的小微企业和个体工商户，按规定落实税费优惠政策。养老、托育、老年助餐服务机构用电、用水、用气、用热执行居民价格政策。鼓励有条件的地方对社区家政服务网点水电等费用实行居民价格。

　　加大金融保险支持，鼓励金融机构支持盘活社区周边闲置商业设施，优先用于发展“一老一小”服务。保留现金、银行卡等传统支付方式和面对面人工服务，开设老年专区或便捷窗口。

　　加快建立长期护理保险制度，用好服务消费与养老再贷款政策，及服务业经营主体贷款贴息政策。

　　推动便民生活圈建设与现代商贸流通体系试点、消费新业态新模式新场景试点、零售业创新提升试点等政策相衔接，与公办养老服务能力提升项目、老旧小区改造、完整社区建设等城市更新项目相协同，与“青春小店”“工会帮就业”行动、建设“残疾人之家”等形成合力。 据中国政府网

编辑：张佳萌